Margot Wallströmová, místopředsedkyně Evropské komise

Lidé budou mít možnost bezprostředněji ovlivňovat evropskou politiku v rámci tzv. občanské iniciativy, kterou zavádí Lisabonská smlouva. Občanská iniciativa znamená nové kolektivní politické právo, jež lidem umožní sdělit Evropské komisi, na co by se podle nich měla zaměřit. Pokud občané EU shromáždí milion podpisů z celé EU, budou moci přímo požádat Komisi, aby konala v konkrétní oblasti některé z politik. Kromě přímé účasti ve volbách do Evropského parlamentu a práva předkládat Parlamentu petice tak budou mít lidé širší vliv na iniciativy Komise.

V průběhu mandátu místopředsedkyně Evropské komise odpovědné za komunikační strategii a vztahy mezi institucemi jsem se slovy i činy zasazovala o to, aby instituce EU lépe naslouchaly názorům občanů. Rovněž jsem usilovala o to, aby se občanům dostávalo lepších vysvětlení, pokud jde o to, jak naše rozhodnutí a iniciativy ovlivňují jejich každodenní život, a o to, aby Komise obnovila kontakt s občany na místní úrovni. Klíčovým slovem je demokracie. Potřebujeme silnější evropskou demokracii, v níž je slyšet hlas více občanů. A v tomto ohledu bude Lisabonská smlouva přínosem.

Občanské iniciativy na vnitrostátní úrovni již v některých členských státech existují, např. v Rakousku, Itálii, Maďarsku, Španělsku, Nizozemsku a Portugalsku. Na evropské úrovni jsme byli v nedávné minulosti několikrát svědky politických kampaní, které probíhaly skutečně napříč celou EU a při nichž byly úspěšně shromážděny podpisy. Příkladem je kampaň „Milion za práva osob se zdravotním postižením“ (1million4disability), kterou uspořádalo Evropské fórum zdravotně postižených s cílem zlepšit práva osob se zdravotním postižením pomocí účinné legislativy a bojovat proti jakékoli diskriminaci těchto osob.

Občanská iniciativa EU zatím oficiálně neexistuje. Jelikož vstup Lisabonské smlouvy v platnost je nyní velmi blízko, je nanejvýš důležité uzpůsobit tento nový demokratický nástroj tak, aby byl přístupný, transparentní a uživatelsky vstřícný. Je třeba stanovit jasná pravidla pro kampaně občanů tak, aby mohly být účinné.

Podle Lisabonské smlouvy nejméně jeden milion občanů EU z podstatného počtu členských států může vyzvat Komisi, aby v rámci svých pravomocí předložila návrh v určité oblasti. Ačkoli jsou pravidla Smlouvy jasná, zůstává nezodpovězena řada důležitých praktických otázek. Co přesně je myšleno „podstatným“ počtem členských států? Mělo by být podmínkou účasti v občanské iniciativě dosažení věku 18 let? Jak zajistit, aby byl tento nový nástroj účinný, a zároveň aby nebyl příliš byrokratický a složitý? Jak zaručit, aby byl přístupný všem, ale aby zároveň nedocházelo k jeho zneužívání, a jak zajistit, že podpisy patří skutečným osobám?

Toto jsou některé z otázek, na něž dosud nemáme odpovědi; vyzýváme všechny, aby se zapojili do jejich hledání. Dnes Evropská komise zahajuje širokou veřejnou konzultaci, v níž žádá občany, organizace občanské společnosti a zúčastněné strany v celé EU, aby pomohli vymezit praktické detaily občanské iniciativy. Této konzultace se může zúčastnit každý, a to tím, že odpoví na zelenou knihu Komise, která se nachází na odkazované internetové stránce ve všech 23 úředních jazycích. Lhůta pro zasílání odpovědí je konec ledna a Komise doufá, že obdrží mnoho odpovědí od lidí z celé EU.

Po skončení konzultace Komise předloží ke schválení Evropskému parlamentu a Radě ministrů návrh nařízení. Je důležité předložit takový návrh rychle poté, co Lisabonská smlouva vstoupí v platnost, protože občané musí mít možnost využívat tohoto nového práva co nejdříve. Občanská iniciativa znamená, že se občané budou moci bezprostředněji podílet na tvorbě politik EU. Můžete nechat svůj hlas zaznít již nyní, a to právě tím, že se zúčastníte zmíněné konzultace.