Připravované zákony prohloubí degradaci půdy a krajiny

26. 10. 2015 | 11:23
Přečteno 6828 krát
Jako výsměch právě probíhajícímu Mezinárodnímu roku půdy lze hodnotit sérii připravovaných novel zákonů a dalších opatření týkající se nakládání s půdou v České republice. Ty, sumárně řečeno, především vycházejí vstříc zájmům stavebních lobby na úkor vlastníků půdy a především na úkor naší krajiny. Budoucí generace se tak mají opravdu na co těšit.
Největší rizika přitom skýtá novela zákona o ochraně zemědělského půdního fondu (ZPF), který byl ve prospěch staveb na zemědělské půdě novelizován před rokem a stále to stavební, ale i obecní, lobby nestačí. Na ještě lepší podmínky tlačí právě města i obce, developeři, velké i malé stavební firmy, investoři i řada poslanců a senátorů napříč všemi politickými stranami. Zelení jsou neviditelní, ochránci přírody a zvířat raději stříkají jedovatými spreji na norky. Příroda sama nemá dar protestovat a psát komentáře. Opticky je tedy vše v pořádku, po suchém létu začalo pršet, vládou přijatá strategie prevence proti suchu a povodním je odložena, prostor pro rozpor mezi slovy a činy tak má zelenou. A začíná být naplňován.
Začíná to nenápadně – zlepšením pravidel pro výkup pozemků pro stavbu silnic, dálnic či budování infrastruktury. Také ale zlepšením podmínek pro výstavbu „veřejně prospěšných“ staveb včetně rodinných domů. Také ale změnou kompetencí při aktualizaci hodnocení kvality půdy z pohledu zemědělského hospodaření (takzvaných bonitovaných půdně-ekologických jednotek – BPEJ). A také přípravou zákona týkající se prodeje půdy s předkupním právem pro subjekty, které na půdě hospodaří, i když na ní hospodaří způsobem, který tuto půdu degraduje. Souvislosti nikdo nevidí nebo nechce vidět.
Je jistě otázkou, která z připravovaných novelizací se reálně prosadí a v jaké podobě. Právě to je zásadní, z dosavadních náznaků ale nevyplývá, že by se při tom myslelo na budoucí generace nebo na naší krajinu, třeba z pohledu již zmiňované prevence rizik sucha nebo povodní. I když je zcela zřejmé, že i nejvíce veřejně prospěšná stavba na zemědělské půdě snižuje schopnost krajiny zadržovat vodu.
Samozřejmě že přitom existují projekty, které skutečným veřejným zájmem (i když jistě menším, než nedotknutelnost kvalitní půdy schopné zadržovat vodu) jsou. Především v oblasti lokální infrastruktury, jako je zpřístupnění pozemků jejich vlastníkům, a také projekty podporující důstojný život především na venkově typu dětská hřiště a podobně. Pakliže ale nejde o hřiště s umělou trávou, přírodě to dokonce ani moc neuškodí. Pokud se ale týká rodinných domů nebo dokonce garáží, kde by se pro účely výstavby měly snižovat nebo zcela odpouštět poplatky za vyjímání ze zemědělského půdního fondu, pak to rozhodně veřejným zájmem není, nepovažujeme-li za veřejný zájem touhu starostů být opětně zvoleni v příštích volbách. Už vůbec pak není veřejným zájmem plné odpouštění poplatků za zábory půdy v budoucích průmyslových areálech, o nichž nikdo neví, jak dlouho budou plnit roli zaměstnavatele v příslušných regionech a po nichž zbydou v naší krajině v horším případě ekologické zátěže, v lepším případě novodobé brownfieldy. Těch již je i v současné době v naší zemi bezpočet a jsou tak praktickým důkazem pomíjivosti podnikatelských projektů, které se na svém začátku také zaštiťovaly veřejným zájmem. Dnes je nikdo nechce restartovat, protože levnější je vytvořit budoucí brownfield na zelené louce.
Žádná naše legislativa přitom systémově neřeší podmínky nakládání s půdou či s vodou právě u staveb na zelené louce, tedy například povinnost stavby pojímat tak, aby musely zadržovat nebo recyklovat dešťovou vodu či umožnit srážkovým vodám jejich vsakování do půdy. Motivace k takovým krokům je ale pro prevenci sucha nebo povodní klíčová a nástrojů k dispozici je celá řada včetně daňových zvýhodnění staveb, které přírodu méně poškozují. Selekci by navíc bylo možno na základě závazků stavebníků týkajících se budoucích použitých stavebních technologií použít již při poplatcích při vyjímání pozemků z půdního fondu, což by mohl být ke krajině vstřícný kompromis. O tom ale zatím nikdo neuvažuje, protože by to příslušné stavby prodražilo. Zároveň by to ale také vedlo k úvahám, kde a za jakých podmínek co postavit, když už se tedy stavět má. Připravovaný bianco šek na pokrývání půdy neprostupnými povrchy ve „veřejném zájmu“ je ovšem podoba zákona, který navzdory svému názvu zemědělskou půdy nechrání.
Ruku v ruce s podporou další degradace naší krajiny jde navíc další systémový přístup státu, a to další postupné omezování práv vlastníků půdy. Nové návrhy například snižují limity, za jaké maximální ceny lze vlastní majetek prodat, do hry více než v celém polistopadovém období vstupuje institut vyvlastňování, další změny zase mají ambici vlastníkům diktovat, komu musí půdu přednostně prodat. Jsme tak svědky procesu, který lze s nadsázkou přirovnat k procesům kolektivizace a s ní souvisejících metod v 50. letech minulého století, rozdíl je pouze ve volbě modernějších, sofistikovaných nástrojů. Stát navíc ani nemá zájem zjišťovat změny v kvalitě půdy, což je nejen pro vlastníky jedním z rozhodujících faktorů její ceny. Aktualizaci zmiňovaných BPEJ má totiž podle plánu ministerstva zemědělství převzít od nového roku Státní pozemkový úřad (SPÚ), ačkoli k tomu nemá odborný personál. Ten sice převezme od Výzkumného ústavu meliorací a ochrany půd (VÚMOP) – instituce, která se aktualizací zabývala po celou dobu své existence, což mimo jiné přináší pro dotčené pracovníky rizika další existence, protože musí dát ve VÚMOP výpověď a čekat, zda je SPÚ milostivě zaměstná. Pro ty, kteří budou mít to štěstí, to může být posun – úředníci v SPÚ mají vyšší platy než ve VÚMOP. To ale také znamená snížení stávajícího tempa aktualizace, která je již tak naprosto nedostatečná, neboť o navýšení peněz na tyto účely nikdo nemluví.
Kdysi jsem položil řečnickou otázku „kolik povodní ještě musí přijít, aby se společnost rozhoupala k nějakému řešení“. Dnes by se dala aktualizovat verzí, „kolikrát ještě musí naší zemi zasáhnout sucho“. Všechny výše zmíněné aktivity jsou totiž v rozporu s líbivými frázemi politiků do televizních kamer o nutnosti stav naší krajiny, půdy a zásob vody řešit a vedou ke zcela opačnému efektu. A to jen vrcholek pyramidy, která má stále širší základnu, do níž lze zahrnout opravdu široké spektrum změn iniciovaných lobisty ovlivňující politiky, včetně třeba podmínek Programu rozvoje venkova, jehož první kolo právě vyhodnocuje ministerstvo zemědělství.


Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy