Ministerstvo pro místní rozvoj začalo vyjednávat s Evropskou komisí, že místo 5 000 sociálních bytů z fondů EU by jich bylo podpořeno pouze 3 000. Vzhledem k tomu, že máme v bytové nouzi kolem 200 000 lidí a nemáme téměř žádné mechanismy pro zabránění růstu jejich počtu, považuji návrh MMR za špatný.

Poté, co sněmovna neschválila zákon o sociálním bydlení, je na obzoru silná redukce podpory sociálních bytů z Evropských fondů. Ministerstvo pro místní rozvoj jakožto řídící orgán eurofondů totiž začalo vyjednávat s Evropskou komisí, že místo 5 000 sociálních bytů, které měly vzniknout mezi léty 2014-2023, by jich bylo podpořeno pouze 3 000. Vzhledem k tomu, že máme v bytové nouzi kolem 200 000 lidí a nemáme téměř žádné mechanismy pro zabránění růstu jejich počtu, považuji návrh MMR za špatný. Pokud by prošel, museli bychom konstatovat, že tato vláda neudělala pro řešení bytové nouze vůbec nic, naopak situaci zhoršila.

Podpora sociálního bydlení z fondů EU

Programový dokument Integrovaného regionálního operačního programu, který schválila vláda v létě 2014 počítá s výstavbou, rekonstrukcí či odkoupením 5 000 sociálních bytů pro lidi, kteří je potřebují, do konce roku 2023. Vládní Agentura pro sociální začleňování při přípravě současného programovacího období sice odhadovala, že sociálních bytů by pro průběžný systém bylo potřeba něco okolo 35 000, ale navrhovala, aby bytů financovaných ze zdrojů EU bylo 10 000 – bylo totiž třeba zohlednit nejen potřebnost, ale také absorpční kapacitu terénu (kolik obcí či neziskových organizací bude schopno projekty provádět). Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR), které fondy přerozděluje, si však při přípravě čerpání eurofondů nízký počet bytů nenechalo rozmluvit – nejdříve chtělo pouze 4 000 bytů, potom souhlasilo s 5 000 oproti navrhovaným 10 000.

Kolik stojí 5 000 bytů?

MMR počítalo s náklady na jeden sociální byt ve výší 1,5 mil. Kč, jasně je to napsáno ve vypořádání připomínek meziresortního připomínkového řízení k programovému dokumentu IROP: „Vzhledem (…) k očekávaným nákladům na jeden byt ve výši cca 1,5 mil. Kč“ (materiál vp_KORN9LMJHYXC z 31. 5. 2014). To dělá 7,5 mld Kč na 5 000 plánovaných bytů. Někde se však stala chyba a částka, která je v programovém dokumentu na sociální bydlení oficiálně zapsána, je 33mil EUR, což odpovídá v dnešním kurzu okolo 850 mil Kč (tedy cca 170 000 na jeden byt). Je jasné, že za 170 000 Kč není možné postavit ani koupit byt, a co se týče rekonstrukce, za 170 000 se třeba jádro panelového bytu opravit nedá.

Ministerští úředníci na chybu přišli, a tak v Analýze absorpční kapacity Integrovaného regionálního operačního programu, kterou MMR vydalo v roce 2016, doporučují při nejbližší vhodné příležitosti alokaci pro sociální bydlení zvýšit tak, aby odpovídala množství 5 000 sociálních bytů.

O dvě miliardy méně na sociální bydlení

Ministerstvo se před časem obrátilo na Evropskou komisi s otázkou, zda mohou místo 5 000 sociálních bytů z fondů EU podpořit jen 3 000. Hlavním argumentem bylo, že sociální byty se staví příliš pomalu, zatímco je převis poptávky v sociálních službách. Tento návrh znamená snížení podpory pro sociální bydlení z fondů EU o nejméně o dvě miliardy, z potřebných 7,5 mld na 4, možná 5 mld Kč.

Ministerští úředníci dnes nepravdivě argumentují, že nikdy s podporou větších rekonstrukcí či dokonce výstavby bytů nepočítali. Podle poslední verze, kterou předkládají, byla částka 33mil EUR na 5 000 bytů v programovém dokumentu napsána správně (i když výše citované dva dokumenty dokazují, že částka byla chybná, úředníci o tom věděli a chystali nápravu). Jako člen týmu pro přípravu výzev pro podporu sociálního bydlení se proti této účelové nepravdě musím silně ohradit. Podpora 33mil EUR na 5 000 bytů by odpovídala asi 170 000 Kč na jeden byt, s takovou částkou však nikdy nikdo nepočítal, uvažovaná částka na jeden byt vždy byla 1,5mil Kč.

Důležitá je potřebnost, ne to, zda stihneme peníze alokovat ještě před podzimními volbami

Nyní stojíme na křižovatce: Ministerstvo pro místní rozvoj předpokládá, že v některých kapitolách Integrovaného regionálního operačního programu se ušetří, nezvládnou vyčerpat přidělené prostředky. Čas je do roku 2023, ale ministerstvo jako by chtělo alokovat všechny peníze ještě před podzimními volbami. Problém tedy není v nedostatku prostředků, ale v prioritách. Myslím si, že nejsme v situaci, kdybychom měli o peníze na sociální byty s kýmkoliv soutěžit.

Věc je jednoduchá. Pokud ministerstvo nesplnilo své základní úkoly, nenaplnilo indikátory, které schválila vláda, není žádný důvod, aby peníze, které případně ušetří jinde, používalo na úkoly, které už splněné má, kde indikátory již naplnilo. Pokud má ministerstvo rezervy, mělo by je poslat do naplnění indikátoru 5 000 sociálních bytů. Na sociální bydlení čeká kolem 200 000 lidí v bytové nouzi. Spolu se zákonem o sociálním bydlení padla pod stůl také podpora investic do sociálních bytů ze státního rozpočtu, která měla činit 3 mld ročně. Tím spíše není na místě podporu sociálního bydlení z fondů EU snižovat.

EDIT 13. 6. 2017: Monitorovací výbor Integrovaného regionálního operačního programu rozhodl, že indikátor 5 000 podpořených sociálních bytů se nebude snižovat.