Zakázky, které nemají být nalezeny

28. 07. 2011 | 10:56
Přečteno 8757 krát
Lze schovat zakázku na Internetu? Co vše dělají úřady pro to, aby se o jejich zakázkách firmy nedozvěděly.


Některé úřady vypisují své zakázky tak, aby co nejvíce znesnadnily jejich nalezení. Zatímco dříve se k tomuto účelu používaly nástěnky v temných koutech, dnes kvůli povinnosti zveřejnit informace na internetu hledají zadavatelé nové cesty jak informace skrýt i tam - a daří se jim.

Proč to dělají? Možná už zakázky mají předjednané vítěze, možná jen úředníci nechtějí aby se o zakázku příliš soutěžilo - je s tím moc práce, a roste riziko stížností. Tak jako tak je to pro daňového poplatníka špatně.

Návod pro zadavatele - Jak na to?

(dělám si samozřejmě legraci - zadavatelé už to dávno vědí)
Základní myšlenka přirozeně zůstává stále stejná: papír je nejlépe schovat mezi další papíry. To platí stejně pro fyzické dokumenty i pro webové stránky. Odlišnost při schovávání webových stránek ale spočívá v tom, že je musíte skrývat nejen před lidmi ale i před vyhledávači (ať už se jedná o Google, nebo o nástroje přímo pro vyhledávání zakázek).

Návod, jak stránku co nejlépe ukrýt přichází kupodivu soukromého sektoru. Firmy se totiž typicky snaží o úplně opačnou věc - své stránky maximálně zviditelnit. V rámci této snahy vytvořily celou vědu o tom, jak udělat své stránky maximálně nalezitelné - říká se jí Search engine optimization, zkráceně SEO. Zadavatelům stačí doporučené postupy obrátit naruby a mají svůj výsledek. Samotný tento článek byl inspirován zjištěním, že řada vypsaných zakázek, na které při našem výzkumu narážíme, nejen že doporučení pro lepší vyhledatelnost prostě ignoruje, spíš to vypadá že jsou cíleně stukturovány proti těmto doporučením. Úřady tedy provozují tedy jakési anti-SEO. Cíl je stejný jako v dobách skrytých nástěnek, jen samotný způsob ukrývání pokročil s technikou.

Jak? Základní aritmetika je jednocuchá - nicneříkající názvy, další informace buď nesprávné nebo matoucí. Nejsou výjimkou chyby ve vlastních názvech, v IČ0, v cenách .. ( ZDE jsem poukazoval na několik příkladů. Mimochodem, společnost ČEZ na mé upozornění že nevyplnila ičo dodavatele u zakázky za 254 mil. reagovala s tím že uvádění této informace vnímá jako nepovinné). Prvním pravidlem zveřejňování je samozřejmě čím méně tím lépe, dále je nutno psát obecně a nepoužívat klíčová slova, vyhnout se číselníkům specifikujícím místo realizace zakázky a její předmět - podle kterých by dodavatel (nebo později investigativní novinář) mohl zakázku najít.

Ukázka nedobré praxe

Jako hezký příklad si rozeberme zakázku s příhodným názvem Informační kriminalita v síti internet, kterou loni vypsalo Ministerstvo vnitra za 11,6 milionu Kč. Z názvu nelze při nejlepší vůli vyčíst co se vlastně bude nakupovat: studie? firewall? expertní služby? Až po důkladném pročtení zakázky je kvalifikovanému člověku zřejmé, že se jedná o vytvoření softwaru na klíč. Celý popis zakázky nicméně neobsahuje slova "software" ani "program", k pokochání jej předkládám zde:

Předmětem veřejné zakázky je vytvoření komplexního systému s uživatelsky intuitivním rozhraním obsahujícím skener zájmového obsahu v síti internet s historií, grabber URI ve variabilním rozsahu, analyzátor textového a multimediálního obsahu s podporou sémantické a analytická práce s alfabetickým obsahem a autonomním systémem IP geolokace a trasování. (Ministerstvo vnitra,2010)

O něco lidštější "překlad": MV nakupuje software schopný tematicky vyhledávat a analyzovat webové stránky, navíc je schopen vyhledat fyzické umístění zdroje informací (autora, serveru) podle IP adresy počítače.

V zakázce Uvedená hodnota z číselníku CPV odpovídá položce "Výzkum a experimentální vývoj", přestože tento detailní číselník obsahuje mnohem jasnější hodnoty jako např. "Vývoj programového vybavení pro internet a intranet". V systému ISVZ se pro snazší vyhledávání těchto CPV kódů zveřejňuje standardně pět, u této zakázky je uveden jediný a to poměrně zavádějící. Dále v zakázce chybí uvedení dalších povinných údajů jako jsou hodnotící kritéria, nebo místo realizace zakázky (NUTS kód). Není překvapením že do tendru se přihlásila jediná firma, která zakázku přirozeně i vyhrála za cenu prakticky totožnou s cenou očekávanou.

Podobných zakázek visí na webu hromada. Tajemné názvy zakázek jako např. Projekt tunel 2011 (sběr hydrogeologických dat), Oáza klidu(revitalizace vojenského skladu), nebo Flexibilita 2011 (zemní plyn) by možná byly k pousmání, kdyby ovšem nestály miliony. Takhle člověka spíš trochu mrazí - do všech jmenovaných tendrů se mimochodem přihlásil vždy jediný účastník.

Vyšší dívčí

Uvádění špatných nebo zavádějících informací je samozřejmě jen začátek. Skutečná kouzla se dají dělat až při vymýšlení způsobů onoho "vhodného" uveřejnění a jeho technické realizaci. Zejména co se týče zakázek malého rozsahu, které v centrální databázi ISVZ nenajdeme, je přeci bezpečnější zabránit vyhledávačům i lidem stránku se zakázkou vůbec najít, než ji pouze učinit nečitelnou.

Nebudu zabíhat do technických detailů jednotlivých prohřešků. Ty se vinou od špatně strukturovaného kódu stránky přes zablokování možnosti indexace stránek Googlem (třeba absencí permanentních odkazů na konkrétní zakázku) až po fakt že jsou zakázky rozházeny na deseti místech vlastního a cizích webů, které žádný dodavatel nikdy nebude schopen pravidelně sledovat.

Co s tím?

Požadovat datové standardy pro způsob zveřejnění, základní informativnost v slovních popisech zakázek. Mít fungující ÚOHS, který na toto dohlíží. Zohledňovat SEO při zveřejňování - pochopitelně tím správným způsobem. Centralizovat data o zakázkách malého rozsahu. A samozřejmě používat zIndex - který hodnotí zadavatele i podle počtů obdržených nabídek sa množství chyb v datech. :D

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy