Brzdí transparentní zakázky ekonomiku?

18. 02. 2013 | 18:25
Přečteno 4939 krát
Pravděpodobně ne. Proto je s podivem, že napříč politickým spektrem vzniká shoda na potřebě rychlé novelizace zákona, který měl být vlajkovou lodí protikorupční vlády.

Článek polemizuje s tvrzeními uvedenými dnes na Aktuálně, ČT24, E15, Lidovkách a v dalších médiích.

Dnes byl na Ministerstvu průmyslu a obchodu představen materiál o dopadech nového zákona o veřejných zakázkách. Politickými špičkami, konkrétně ministrem Martinem Kubou (ODS) a hejtmanem Michalem Haškem (ČSSD), byl interpretován tak, že "transparentní" novela zákona o veřejných zakázkách brzdí ekonomiku. Následně nastolili otázku rychlé novelizace, která má tento trend zvrátit. Není to první podobný hlas, ze zpomalení ekonomiky či snížení investic je nový zákon viněn často. Nespravedlivě?

Celé tvrzení o zpomalení stojí však dle mého názoru na vodě. Podívejme se na závěry které jsme prezentovali NERVu minulý měsíc: Novela vešla v platnost 1.4.2012 a je pravdou, že následně skutečně došlo k úbytku zakázek. Proč? Všichni zadavatelé utratili co mohli už v březnu podle starého zákona. To je celkem logické - kdybych byl zadavatel, také radši zadávám podle zákona, který znám. Výsledek? "Tučné" zakázkové měsíce byly v loňském roce únor a březen, nikoliv listopad a prosinec jak bývá zvykem.

Zda měla novela skutečně citelný makroekonomický dopad, zatím nelze s jistotou říci. Naše data ale naznačují, že spíše nikoliv. Když se podíváme na jednoduchý graf (metodika výpočtu je popsána níže), zjistíme, že loni bylo dokonce zadáno více zakázek než v roce 2011, a to o citelných 20 procent. Tato změna mohla být způsobena snížením limitu pro uveřejnění, proto sledujeme i vývoj zakázek nad hranicí 10 mil. Kč - ale i zde je průběh obdobný. Je naopak patrné, že po menším výpadku předcházejícího roku se objem zakázek drží víceméně v předkrizových číslech, k pádu objemu zakázek tedy letos nedošlo, pouze k jejich přesunu do prvního kvartálu. Zadavatelé rozpočtují na rok, a byl by div, kdyby úřady v ekononomice s dobrou socialistickou tradicí nesplnily plán a utratily méně. Osobně budu velmi překvapen, pokud se jim to v příštím roce pod tíhou novely nepodaří.


Vysoutěžené zakázky po letech
Vysoutěžené zakázky po letech


Ač to pánové Hašek a Kuba ve vzácné shodě tvrdí, žádný důkaz, že zákonná transparence zakázek brzdí ekonomiku, dosud nemáme. Zda novela skutečně bude mít avizovaný dopad, lze říci až tehdy, bude-li v platnosti jeden celý kalendářní (tj. rozpočtový) rok. Proto je překvapivé, že slyšíme volání po změně, která otočí kurz a transparentní zadávání zarazí dříve než se ukáže, zda skutečně brzdou je.

Cítím ve vzduchu poslaneckou rychlonovelu, jaká se minulý týden podařila na Slovensku. Pozor na ni, nenechme zákon, který procházel ročními připomínkami a diskusí, padnout na základě polovičatého argumentu dřív, než se projeví skutečný dopad.

Metodická poznámka: uvedená čísla vycházejí z vlastních dat těžených z Věstníku veřejných zakázek, kde jsou uveřejňovány zakázky nad 1 mil. Kč (pro zakázky před novelou a stavební práce jsou limity vyšší). Použita je vítězná nabídková cena převedená na Kč bez DPH. Není-li tato dostupná pak obdobně upravená celková nebo očekávaná cena. Brány v potaz jsou zakázky, u kterých byl oznámen vítěz a nebyly zrušeny, rozhodné je datum uveřejnění oznámení o zadání zakázky. Čísla se po přičtení daně vlivem odlišné metodiky v řádu malých jednotek procent mohou lišit od statistik MMR nevykazují však strukturální rozdíly.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy