Odpověď panu Kalouskovi, a "skvělému" mezinárodnímu hodnocení ČR.

Pan ministr se tu na blogu chlubí, kterak jeho práce byla pozitivně hodnocena. ČR má prý deváté nejprůhlednější rozpočty na světě. Podle jedné studie. Mám podezření, že se jedná spíš o výsledek zavádějících informací, než skutečného stavu našich rozpočtů. Proč?

Hodnocení se zakládá na jediném dotazníku, vyplněném dvěma pracovnicemi VŠE ke konci roku 2011, lze se na něj podívat zde. Celé hodnocení je odrazem jejich názoru na české rozpočty, který respektuji - ale neměl by se přeceňovat, je to ostatně jen jeden názor. Takové studie světového ekonomického fóra (kde mimochodem ČR dopadá pravidelně podstatně hůř) berou v potaz názorů z jedné země stovky, a i tam se vede živá diskuse o objektivitě výběru respondentů.

Když si hodnocení naší země projdeme, najdeme v něm dost informací, se kterými lze polemizovat. Vezměme jen prvních pár odpovědí. Odpověď 1 tvrdí, že rozpočty ČR jsou členěny podle administrativních jednotek. To je pravda. Někdy. Tak třeba soudy a věznice mají u nás tradičně sdílený rozpočet s Ministerstvem spravedlnosti, což dělá veřejnou kontrolu výdajů skoro nemožnou. Jak by se asi tvářil finančák, kdyby se třeba tři firmy domluvily že povedou jediné společné účetnictví :).

Odpovědi 2 a 3 říkají, že klasifikace výdajů je kompatibilní s mezinárodními standardy. Fér, nejsem kompetentní posuzovat rozpočet z hlediska účetních standardů, ale nedá mi to se netázat - to nevadí že se ta klasifikace každoročně mění? Vlivem toho nelze snad o žádné položce dostat konzistentní řadu čísel (nemluvě o nebohých účetních, třeba v tisících obcí). Navíc použitá klasifikace je všechno jen ne detailní - podívejte se jak vypadá taková výsledovka Ministerstva financí. Ušetřím vám práci, přes 95 % nákladů z činnosti tvoří "Ostatní služby" a "Ostatní náklady z činnosti".

Naštěstí má MF rozklikávací rozpočet (jako první! chubí se pan ministr), a můžeme jít hlouběji.
Vedle zjištění, že hrubě nesedí s čísly z výsledovky (Jo ono vlastně MF vedle vlastní rozpočtové kapitoly hospodaří taky s jinými prostředky, tak třeba fondem privatizačních peněz na ekotendry. A to je hezké. Něco si do rozpočtu dají, a něco zaplatí z fondů bokem, že... ) vidíme třeba že 90 milionů "Ostatních neinvestičních výdajů" se člení na ... tramtadá: jedinou položku, a to 90 milionů ozačených "Ostatní neinvestiční výdaje j.n.". Dál klikat nelze. Už je to o moc jasnější.

Nebudu dále polemizovat s hodnocením studie - je asi patrné, že na některé odpovědi lze mít různý názor, proto se seriózní průzkumy nezakládají na jediném respondentovi. Spíš než k transparentnímu akváriu lze rozpočtování u nás přirovnat k Staroměstskému orloji. Funguje asi relativně dobře (tady naopak respekt k MF - mohlo by být i hůř), ale jen pár lidí ví skutečně jak. Občas se nám něco ukáže, ale dovnitř vidět není.

Jednou prý to bude lepší, to až uvidíme výstupy ze státní pokladny. Tu už mimochodem budujeme nějakých 15 let, a stála v řádu jednotek miliard (přesná čísla jsem nikde neviděl, MF se tím moc nechlubí). Kuloáry dnes říkají že už nějak funguje, tak se těším na pěkné výstupy směrem k veřejnosti (bez špetky ironie). Zatím však nad pozitivním hodnocením transparentnosti našich rozpočtů nelze než kroutit hlavou.

P.S. Abych jen nekritizoval nebořil a neničil, přikládám náš vlastní pokus o klikací rozpočet, který jsme dělali pro Hlavní město Prahu. Stále je co zlepšovat, ale snad jsme srozumitelnější než MF.