Porazit pět obrů

16. 12. 2014 | 14:40
Přečteno 3517 krát
„Revoluční okamžik ve světové historii je dobou pro revoluce, ne pro příštipkaření,“ píše se v českém překladu britské Zprávy o sociálním pojištění a příbuzných službách. Na těžko čitelný úřednicky psaný dokument se ve válečné zimě roku 1942 stály ve Velké Británii fronty.

Psala jsem tu nedávno o výročí devadesáti let od schválení československého zákona o veřejném pojištění. Moji předchůdci ve funkci – sociální demokraté Lev Winter a Gustav Habrman pět let po válce zřídili systém veřejného zdravotního a důchodového pojištění, jehož základní prvky využíváme i dnes.

Diskuse o změnách systému se i za první republiky vedly i po schválení zákona. Nejdůležitějším podnětem pro debaty se ale napříč celým světem stala britská Zpráva o sociálním pojištění a příbuzných službách.

Na těžko čitelný úřednicky psaný dokument se ve válečné zimě roku 1942 stály ve Velké Británii fronty. A její autor, sir William Beveridge se díky své Zprávě stal zřejmě světově nejznámějším člověkem spojeným s myšlenkami universálního sociálního státu.

Beveridge sám přitom nebyl obyčejný úředník. Byl novinář i akademik. Narodil se koncem sedmdesátých let devatenáctého století v tehdy britské Indii. Pracoval od začátku dvacátého století v Toynbee Hall, londýnské nadaci na podporu chudých. Měl tedy přímou zkušenost s chudobou i jejích nejbezohlednějších podobách.

Když v polovině roku 1941 dostal za úkol připravit návrh na změny v britském sociálním systému, rozhodl se ho využít zcela. „Nyní, kdy válka odstraňuje mezníky jakéhokoli druhu,“ napsal o rok později do své Zprávy, „rýsuje se zřetelně příležitost využíti zkušeností. Revoluční okamžik ve světové historii je dobou pro revoluce, ne pro příštipkaření.“

Beveridge tehdy zcela správně začal tím, že jeho Výbor zpracoval přehled tehdy existující, ovšem velmi roztříštěné a často jen velmi dílčí sociální legislativy. A jeho závěrem bylo ustavit systém, který by byl universální. Uvažoval tedy obdobně jako za naší první republiky Habrman s Wintrem a jak dnes na ministerstvu práce uvažuji i já.

Sám Beveridge si pak za svůj cíl vytkl boj s „pěti obry“. Těmi obry podle něj byly: Nouze, Nemoc, Nevědomost, Špína s bídou a Zahálka. Myslím si, že je dobré se na svět sociální politiky dívat takto.

Sociální podpora je tu proto, aby nebyla nouze. Aby byli lidé zdraví. Aby měli všichni prostor vzdělávat se. Aby nikdo nežil v bídě, jakou znali nejen Britové ze svých hornických kolonií a dělnických předměstí, ale jakou přesně popisuje i Karel Čapek ve svých Obrázcích z domova. Aby stát mohl účinně potírat nezaměstnanost (což je jeden z významů zahálky ve slovníku první republiky).

Základní prvky systému, který William Beveridge uprostřed druhé světové války navrhl poválečné Velké Británii, byly právo a univerzalita. To znamenalo, že na sociální podporu mám nárok ve chvíli, kdy nastane situace popsaná zákonem. A to právo mi přísluší bez ohledu na obsah mé peněženky nebo stav mého bankovního konta.

Dnes sice musíme přemýšlet, zda máme dostatek prostředků na podporu pro všechny lidi. To, že je systém universální, je ale výhodné v tom, že ze sociální ochrany nikdy nevypadne střední vrstva. Ta pak má na zachování sociálního státu největší zájem. A díky sociálnímu státu nejúčinněji podporuje demokratickou politiku.

Třetím důležitým prvkem bylo, že součástí sociální politiky je spolupráce mezi člověkem, který má na sociální podporu nárok, a státem, který ji poskytuje. My se dnes v tomto směru snažíme jít jak zvyšováním počtu zaměstnanců Úřadů práce, aby tyto úřady skutečně mohly s lidmi bez placeného zaměstnání pracovat. Součástí toho jsou i různé projekty aktivní politiky zaměstnanosti, které organizuje ministerstvo práce a sociálních věcí.

Beveridgova zpráva byla oficiálně předložena 20. listopadu 1942 a už v lednu 1943 byla vydána v českém překladu naší londýnskou exilovou vládou. Myslím, že není potřeba lepší doklad toho, s jakým zájmem tehdy zrod moderního sociálního státu naše demokratická politická reprezentace sledovala. A věřte mi, že číst Beveridgovu zprávu je velmi zajímavé i dnes.

Blogeři abecedně

A Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mittner Jiří · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy