Sudičky pro e-Government: Dokážeme snížit byrokracii po estonsku?

04. 08. 2017 | 21:52
Přečteno 2376 krát
V minulých dnech jsem měl možnost se zúčastnit semináře České spořitelny zaměřeného na téma e-Governmentu. Na základě toho, co na semináři zaznělo, je možné vcelku jasně sestavit seznam hlavních "spouštěčů" e-Governmentu.

Na semináři kromě noblesního moderátora Petra Zahradníka promluvili David Navrátil za Českou spořitelnu a dále pánové Zdeněk Zajíček (někdejší náměstek ministra vnitra, duchovní otec projektu Czech Point a významný propagátor myšlenky e-Governmentu) a Andres Raieste (někdejší zaměstnanec estonské vlády, který se dlouhá léta podílel a i teď v soukromém sektoru se podílí na budování tamního slavného systému e-Governmentu).
Tady bych rád zcela heslovitě na základě prezentace p. Raieste zformuloval seznam hlavních sudiček, jejichž přítomnost u kolébky e-Governmentu nejvíc napomáhá tomu, aby se v dané zemi tento koncept úspěšně rozvinul.
Nejdřív ale stručně, co se e-Governmentem rozumí: jde o snahu elektronizovat (online-izovat, virtualizovat) maximum agendy, dokumentů a úkonů státní správy a občanů ve styku se státní správou tak, aby se činnost státní správy a styk občanů se státní správou, tedy stručně byrokracie, co nejvíce minimalizovala, zjednodušila, časově zkrátila, zefektivnila.
Příkladů e-Governmentu je spousta: používání jediného průkazu, který slouží univerzálně (na policii, u lékaře, v městské dopravě aj.); elektronizace zdravotní dokumentace; automatický výpočet daňové povinnosti bez nutnosti vyplňovat daňové přiznání; automatický výpočet sociálních dávek bez nutnosti o ně žádat; automatické předvyplňování údajů v žádostech, které nelze úplně automatizovat atd. A teď už tedy ty hlavní sudičky (jejich pořadí není nutně podle významu):
(a) Geografická rozprostřenost osídlení: Estonsko je výrazně agrární země, v níž velká část obyvatelstva žije v geograficky navzájem odlehlých oblastech. V tomto smyslu se e-Government podobá například bezhotovostnímu placení - rozmáhá se tam, kde to trvá dlouho, než se příslušný fyzický dokument (u e-Governmentu řekněme daňové přiznání, u placení bankovky a mince) přesune ze zdrojové lokality do cílové lokality.
(b) Celospolečenský konsenzus, že celkově efektivnější je centralizovaná správa země. Existuje řada zemí, kde převládá naopak názor, že je lepší státní správu decentralizovat. V takovém prostředí je budování e-Governmentu složitější. A centralizace je prospěšná i pro samotný proces budování e-Governmentu: je dobré, pokud celý proces „diriguje“ jeden konkrétní vysoce postavený státní úředník, který zajistí, že jednotlivá ministerstva neobjevují opakovaně totéž a že celý postup je maximálně koordinovaný.
(c) Správní lidé na správných místech. Země musí mít štěstí (tedy pokud považujeme e-Government za štěstí), že na vrcholných politických místech se ocitnou lidé, kteří tomuto konceptu aktivně fandí a systematicky ho chtějí prosazovat.
(d) Vzájemná důvěra mezi státem a občanem. Stát věří, že se k němu občan chová korektně (například neskrývá některé příjmy), a tím pádem má stát o občanovi správné a aktuální informace. A občan věří, že stát tyto informace nezneužije a nepřipustí únik a zneužití třetí stranou. V srdci e-Governmentu je totiž sada registrů (databází), které obsahují spousty automaticky sbíraných a aktualizovaných informací o občanech (změna příjmení po svatbě, změna bydliště po stěhování apod.). Napadlo mě, že tato důvěra a vůbec celospolečenská soudržnost v Estonsku je možná silnější v důsledku trvalé existence nebezpečí ze strany souseda v podobě Ruska. A. Raieste však tento faktor jako důležitý nevidí.
Každý z nás může sám dle svých zkušeností posoudit, která ze sudiček v Čechách chybí, a tedy proč se e-Governmentu v Česku moc nedaří (světlé výjimky ale jsou – třeba Český úřad zeměměřický a katastrální). Z mého pohledu je problém zejména s tou poslední.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Smoljak David · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Těšínská Tereza · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy