Jsou pravidla pro prezidentské volby děravá?

08. 02. 2018 | 13:21
Přečteno 2640 krát
Pravidla pro transparentní financování politických kampaní podle kritiků letos dostala na frak od “přátel” Miloše Zemana. Mnozí se proto začali ptát, jestli není legislativa špatně nastavená a nefunkční. Osobně si myslím, že zákon má svoje díry, ale jsou poměrně snadno opravitelné. Pojďme se spolu proto podívat na to, kde by zákony potřebovaly menší či větší změny.

Začněme tím pozitivním. Kampaň k prezidentským volbám byla u drtivé většiny kandidátů celkově kultivovaná a férová. Jasná pravidla ji posunula žádoucím směrem. Na rozdíl od minulých voleb téměř vymizely anonymní antikampaně. Většinu dárců známe (částečně díky transparentním účtům, především pak díky zveřejňovaným seznamům dárců), stejně jako zadavatele reklamy i reklamní agentury. V reálném čase vidíme nejen sponzory, ale také kdo pravidla respektuje.

Hlídač, který štěká i kouše
Nový dohledový úřad i v průběhu kampaně vysvětloval nejasnosti, a především hlídal naplňování zákona. Má pravomoci, znalosti i aparát pro hlídání pravidel a trestání jejich porušení. Už před 2. kolem např. vydal pokutu za neohlášenou reklamu nakladatelství Olympia za propagaci knihy rozhovorů s prezidentem Milošem Zemanem. Pro srovnání: Kontrolu financování první přímé volby prezidenta měli na starost senátoři, kteří neměli žádné pravomoci a prostředky. Nakonec pouze ex post objednali mnohými zpochybňovaný audit.

Kamarádi kampaň rádi
Přesto se v praxi ukázaly nedostatky a nebyly zrovna malé. Největším problémem je obcházení zákona skrze třetí osoby vedoucí kampaň s vědomím kandidáta. Této skuliny v zákoně šikovně využil Miloš Zeman. Jeho “nekampaň” vedl hlavně spolek Přátelé Miloše Zemana (PMZ), který ze zákona nemusel mít - a neměl - v průběhu voleb transparentní účet. Jeho původní dárce tak nebylo možné v reálném čase sledovat.

V předvečer voleb Miloš Zeman sice zveřejnil “Seznam dárců PMZ”, ale nebyl nijak ověřený, součet darů neseděl s tím, co prezident zveřejnil na webu a někteří uvedení sponzoři jsou ve ztrátě či napojení na podezřelé subjekty. Využitím spolku pro vedení kampaně byl systematicky porušován záměr zákona vést kampaň průhledně. Na úskalí kampaně “třetích osob” upozorňovali experti Rekonstrukce státu už při prosazování nových pravidel. Je dobře, že je zákony alespoň nějak řeší. Bohužel snaha politiků vyhnout se kontrole je z konečného znění předpisů patrná.

Hledáme dárce, zn. koncové
Další problém je, že dohledový úřad nemá pravomoc prověřovat původ všech podezřelých darů. Musí tak žádat o spolupráci daňovou správu a Finanční analytický úřad. Slabinou zákona je možnost přijímání darů ze zahraničí nebo nízké pokuty pro fyzické a právnické osoby. Když nějací “přátelé” politika (např. spolek nebo firma) nezřídí volební účet, hrozí jim pokuta jen 100 tisíc korun. I kdyby tito “přátelé” museli mít transparentní účet, v praxi by si spočítali, že pokuta se jim vyplatí.

Zákony pro transparentní financování kampaní je nepochybně třeba vylepšit. Obsahují řadu menších chyb a jednu velkou díru. Na druhou stranu jednoznačně ukazuje pravidla, a kdo je porušuje. Tato cenná informace možná některé voliče nezajímá, jenže to už žádný zákon na světě řešit nemůže. Podobně se budou aktualizovat i další zákony k financování stran a kampaní. Celkově je ale patrný značný posun k průhlednosti politiky. Ta není hodnotou sama o sobě, ale prostředkem, který může výrazně napomoci k cestě za posilováním důvěry v zastupitelskou demokracii.

Magdaléna Klimešová
autorka je analytička platformy Rekonstrukce státu

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mittner Jiří · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Táborský Adam · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy