Výluka se nekoná! Trať informací směrem od státu k občanům je volná

16. 04. 2019 | 18:25
Přečteno 1685 krát
Je to právě rok, co vláda předložila poslancům návrh novely zákona o svobodném přístupu k informacím. Nedávno Sněmovna na druhý pokus návrh spolu se zákonem provádějícím nařízení GDPR schválila, avšak v dost odlišné podobě. Komentáře v médiích se zaměřily hlavně na dílčí omezení práva na informace, považuji ale za důležité zdůraznit, že oproti původnímu vládnímu návrhu představuje schválená novela zrušení plánované výluky na trati informací, které má stát poskytovat občanům.

Ochrana práva na informace není samoúčelná. Představuje nezbytný předpoklad pro realizaci mnoha dalších práv, zejména svobody projevu nebo volebního práva. Bez svobodného přístupu k informacím nelze efektivně kontrolovat veřejnou moc a její představitele. Veřejnost proto loni v březnu zaskočil vládní návrh, který měl zavést plošné výjimky z práva na informace.

Novináři by kvůli změně v budoucnu nemohli získat informace z průběhu trestního řízení, i kdyby na nich byl významný veřejný zájem. Mimo dosah veřejnosti by také byly informace o stovkách státních úředníků, kteří třeba jen jednou za svou kariéru přišli do styku s utajovanou informací byť i nejnižšího stupně utajení. Takto široce vymezené výluky ze svobodného přístupu k informacím skýtaly velký potenciál pro zneužití ze strany povinných subjektů.

Vnitro přestřelilo své požadavky na ochranu soukromí
Ministerstvo vnitra tento návrh zdůvodňovalo potřebou utajení konkrétních pracovníků v konkrétních situacích. Bohužel však výjimky formulovalo do návrhu zákona tak široce, že s trochou kreativního výkladu by veřejnost nesměla státní správu žádat takřka o nic. Hrozilo by tak největší omezení práva na informace od roku 1989.

Opoziční poslanci z Pirátské strany předložili ve spolupráci s protikorupční platformou Rekonstrukce státu kompromisní pozměňovací návrhy, které byly dlouze diskutovány. Oproti prvotní předloze zásadně zredukovaly omezení práva na informace. Nebyla úplně vypuštěna, což ani nebylo vhodné – spíše došlo k jejich přesnějšímu vymezení tak, aby opravdu sledovala svůj účel.

Kompromis ušil výjimky na míru, nechal jen ty nezbytně nutné
Finální verze zákona tak například dostatečně zajišťuje, aby nedocházelo k maření účelu trestního řízení, ale zároveň zajišťuje přístup veřejnosti k informacím o trestním stíhání v míře nezbytné pro veřejnou debatu. Listina základních práv a svobod právo na informace chápe jako právo omezitelné, pokud je pro to dobrý důvod a je to stanoveno v zákoně. Racionální omezení tohoto práva je tedy možné a často potřebné třeba pro ochranu práv jiných.

Dalším pozitivním aspektem konečné verze zákona je zavedení institutu informačního příkazu, který by měl zefektivnit vymáhání práva na informace a do jisté míry odtížit soudům. Příkaz má zamezit zdlouhavému ping-pongu mezi soudy a povinnými subjekty odmítajícími informace poskytnout.

Možná vůbec nejlepší zprávou je však rozpoutání veřejné debaty, která byla se zákonem spojená. Ukázalo se, že veřejnost si práva na informace váží a usiluje o jeho maximální ochranu. I díky tomu se podařilo najít ve Sněmovně většinu pro podporu pozměňovacích návrhů, které nejen zrušily původně avizované výluky, ale ještě trať informací od státní správy k občanovi výrazně zrychlí. Prokázalo se, že občanská společnost má sílu ozvat se, pokud jde do tuhého, a věci změnit. Neplatí tedy často omílaný princip „o nás bez nás“.

Maxim Tomoszek
Právnická fakulty Univerzity Palackého v Olomouci

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mittner Jiří · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Táborský Adam · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy