Cílená likvidace neziskových organizací, nebo jen skutečná náhoda?

27. 08. 2008 | 14:55
Přečteno 9144 krát
V České republice existuje poměrně rozvinutý neziskový sektor. Řada organizací je velmi profesionálních (čerpají fondy EU), ale existují i malé nestátní neziskové organizace, které se věnují nejrůznějším lokálním tématům, zpravidla nemají zaměstnance (o těch nemluvím). Mluvím zejména o „neziskovkách/nevládkách“, které poskytují sociální služby jako například Armáda spásy, Diakonie Českobratrské církve evangelické, Domov Sue-Ryder, ESET-HELP, Maltézská pomoc a velká řada dalších.

Dále jde o organizace, ochraňující veřejný zájem, případně lidská práva jako například Amnesty International ČR, Oživení, Liga lidských práv atd., které prakticky stát nepodporuje, protože jej kontrolují, kritizují a sledují, jak veřejný zájem chrání (často se soudí se státem a soudní spory vyhrávají).

NNO, o kterých mluvím nyní, jsou především ty servisní. Stát jejich činnost akreditoval, podporoval a v důsledku jeho špatné práce se nyní tyto organizace ocitly bez peněz. Stát se totiž rozhodl na jejich financování používat především EU fondy a jejich příprava se zpozdila o rok a půl. Termíny předkládání prvních výzev jsou právě v těchto dnech, což ovšem znamená, že peníze budou k dispozici v tom lepším případě v první čtvrtině roku 2009. Těmi, kdo jsou postiženi, však nejsou primárně neziskovky samotné, ale především jejich klienti.

Věčným evergreenem odpovědí vládních činitelů na otázku zpoždění čerpání financí z EU pro NNO je administrativní náročnost ze strany EU kladena na naše řídící orgány. Protože jsme jako země v prvním programovacím období příliš neobstáli (jsme podle dostupných údajů druzí nejhorší v čerpání prostředků ze všech nových členských zemí), umožnila pravidla daná EU pro druhé rozpočtové období jednotlivým členským zemím větší flexibilitu v nastavení hlavních cílů a cest, jak hlavních cílů dosáhnout.

Došlo také k navýšení rozpočtu pro státní správu v ČR s cílem zjednodušit administraci žadatelům o dotace. Skutečnost je ale jiná: byrokracie (a navíc zcela nezvládnutá) je na straně české veřejné správy. Stát selhává v tom podstatném a sice v definování vize rozvoje společnosti a role NNO v ní. Rok 2013, kdy skončí fondy EU je blízko a zatím jsem nezaznamenala žádnou diskuzi nebo přípravu na to, co nastane potom.

Bohužel ani nastavení současných tzv. programových os nedává vůbec žádnou záruku, že budou peníze využity k nastartování nějakých konkrétních systémových změn a jejich následné udržitelnosti. Může se docela dobře stát (a zatím tomu všechno nasvědčuje), že peníze utratíme na jednotlivé projekty a až finance dojdou, budeme tam, kde jsme nyní. Jenom budeme mít víc předražených dálnic a možná zmodernizovanější železnice!

Nakonec by pro nás mohlo byt poučením, jak fondy EU čerpaly třeba Irsko, kterému pomohly k zásadní společenské změně a na druhé straně Řecko nebo Portugalsko, kde se nestalo skoro nic. V prvním rozpočtovém období 2004 – 2006 bylo prostřednictvím NNO realizováno mnoho velmi zásadních projektů.

Část NNO se skutečně zprofesionalizovala, přizpůsobila se tzv. projektovému financování a logicky, avšak bohužel mylně předpokládala, že jí bude v druhém rozpočtovém období 2007 – 2013 umožněno na stávající projekty navázat, posilovat je a rozvíjet. Pravděpodobně mylně se také NNO sektor domníval, že udrží své pracovníky a pracovnice a díky svým zkušenostem a kompetencím bude moci realizovat další nové programy.

Kde tedy stojíme nyní? NNO se zásadním způsobem podílí na zajišťování veřejných služeb a veřejně prospěšných činností. Stát našich služeb hojně využívá, nicméně systematicky a dlouhodobě je podporovat nechce a to i přes to, že probíhající rozpočtové období mělo prostřednictvím Strukturálních fondů rozvoj NNO umožnit.

Poslední dobou pociťuji se, že je potlačována zejména role NNO při zprostředkování účasti občanů na veřejné politice. Zajímavé je, jak vládnoucí proud, roli a postavení NNO jako celku zlehčuje. Veřejná správa se snaží udělat z neziskovek/nevládek a lidí pracujících v nich potížisty, kteří jen otravují a zdržují.

Přitom tyto organizace a lidé v nich jenom kontrolují, zda veřejná správa dodržuje zákony. Je důležité si uvědomit, že NNO existují téměř ve všech oblastech lidské činnosti a také to, že NNO stojí na jiných motivech než je ekonomický zisk. Veškerý případný zisk je vkládán zpět do vlastní činnosti.

A co je nyní nejpodstatnější? V co nejkratší době skutečně nastartovat procesy udržitelné i po té, co skončí štědrá podpora EU, informovat o programech a projektech NNO a vyvrátit oblíbený mýtus, že neziskovky zacházejí s finančními prostředky nehospodárně a netransparentně. Právě realita kontrol neziskovek při čerpání financí z EU je dalším tématem, kterému se chci v budoucnu věnovat.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peka Karel · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy