Otevřená data pomáhají řídit stát jako firmu

15. 04. 2016 | 10:40
Přečteno 3162 krát
Ve svém nedávném zásadním projevu na téma 'Je to nějaký firmy, která patří do holdingu', se ministr financí pochválil mimo jiné za otevírání dat a za vítězství aplikace Supervizor v soutěži Společně otevíráme data, kterou pořádá Fond Otakara Motejla. S tématem projevu to sice vůbec nesouviselo, ale pochvalu si ministerstvo zaslouží. A velkou.

Na ministerstvu financí se totiž vloni a letos podařilo něco před nedávnem ještě zcela neuvěřitelného. Tým, který prosadil později vyhozený náměstek Lukáš Wagenknecht, dokázal během jednoho roku úplně převrátit zaběhnutou představu o tom, jak funguje a jak se chová státní správa. Co se vlastně stalo, je popsané ve výroční zprávě k otevřeným datům, kterou ministerstvo vydalo minulý pátek.

Otevření dat ministerstva financí

První krok, který stojí za zmínku, je samotné rozhodnutí ministerstva financí začít zveřejňovat informace v otevřeném formátu. Co dnes vypadá jako samozřejmost, před rokem rozhodně tak přirozené nebylo a chtělo to kus odvahy zpřístupnit (mimo jiné) faktury ministerstva z poslední doby. Publikování dat je totiž vždy provázeno obavou z toho, na co se přijde. A světe div se, nic hrozného se nestalo - kromě toho, že se díky publikování faktur podařilo odhalit a napravit dílčí chyby v zaúčtování některých položek.

Šíření dobré praxe

Druhý krok, zásadní a důležitý, nicméně z mého pohledu asi nejméně dotažený, bylo přesvědčení ostatních ministerstev pod vedením ANO, aby se připojila. V nějaké podobě jsou tak dostupná data z resortů spravedlnosti, obrany, životního prostředí, dopravy a ministerstva pro místní rozvoj. Jejich slabina spočívá v tom, že publikují pouze provozně-ekonomická data - tj. faktury a smlouvy. Kromě toho, že jsou to dost nudná čísla, se tak zbytečně vytváří dojem, že celá myšlenka otevřených dat je o koukání veřejné správě do účetnictví. Není to tak - byli bychom ve Fondu Otakara Motejla mnohem raději, kdyby byla pro další využití dostupná například data obchodního rejstříku, anonymizovaná soudní rozhodnutí či statistické listy trestní, detailní data o kvalitě ovzduší a vody, záznamy z mýtných bran a další ukazatele dopravních intenzit. A tak dále. Jenže publikovat tahle data je překvapivě větší problém než se podělit se světem o účetnictví. Z řady různých důvodů, které přesahují možnosti tohoto textu. Pojďme se radši vrátit zpátky k vychvalování úderníků z centrální harmonizační jednotky MFČR.

Podpora využití dat širokou veřejností

Třetí krok bylo vytvoření aplikace Supervizor, která umožňuje přehledně listovat ve fakturách, zaplacených ministerstvem financí. Pro člověka, zvyklého na kvalitu on-line produktů veřejné správy, je to tak trochu zjevení. Kromě toho, že funguje lehce a srozumitelně, umožňuje sdílet jakoukoli vyhledanou položku na facebooku a twitteru - zájem na šíření a dalším použití dat ze strany MF už nemůže být vyjádřen jasněji. A opět - žádná facebooková bouře nenastává, přitom třeba v případě 1,5 milionu za poradenské služby k řízení komunikace ohledně EET by se nějaký ten politický šťouchanec nabízel, vzhledem k tomu, že jestli něco ministr Babiš mediálně prohrál, tak právě elektronickou evidenci tržeb.

Aplikace Supervizor přehledně ukazuje faktury ministerstva financí
Aplikace Supervizor přehledně ukazuje faktury ministerstva financí



Když otevřít, tak se se vším všudy

Čtvrtý krok, pomalu se dostáváme k závěru, je publikování kódu aplikace Supervizor v open source, tj. umožnění komukoliv, aby aplikaci dál zdarma využíval a upravoval si ji dle svých potřeb. Protože ji ve svém pracovním čase vytvořili zaměstnanci ministerstva financí, nabídli ji k volnému použití. Chápete? Ministerstvo normálně usoudilo, že když už jednou něco vytvořilo za naše peníze, není důvod to s kýmkoliv nesdílet. Podobný krok už před několika měsíci udělal pražský zastupitel Ondřej Profant s českou lokalizací katalogu pro publikování otevřených dat - ale Profant je Pirát, ten se nezavázal řídit stát jako firmu. Třešničkou na dortu je pak samotná výroční zpráva. Podobné publikace také nejsou úplně běžná věc, hlavně když člověk ví, že se nejedná o výstup zakázky na PR služby, ale opět “jen” o práci open datového týmu ministerstva.

Ministerstvo financí jako odpovědná firma “státního holdingu”

Vlastně by to řízení státu jako firmy nakonec mohlo vypadat nějak takhle (byť si nejsem úplně jistý, že zrovna toto mělo ANO na mysli). Ministerstvo financí skrze publikování otevřených dat totiž mj. poznává a usnadňuje mnohé své interní procesy a vychytává chyby v datech. Navíc má skvělý produkt, který viditelně prezentuje a rozšiřuje jeho využití. Tím, že ho šíří jako open source, šetří náklady i jiným subjektům ve veřejné správě. A neplýtvá lidskými zdroji - všechno to shora popsané dělá s velkým nasazením tým dříve dvou, dnes tří lidí; otevřená data mají na ministerstvu financí za sebou skvělý první rok hlavně díky Benediktu Kotmelovi, Martinovi Kopečkovi a Janu Vlasatému z Centrální harmonizační jednotky MF (opravdu se to tak jmenuje). Přeju jim hodně vůle a inspirace do toho druhého. Pokud tam tedy zůstanou a nezaloží si radši nějakou tu firmu.

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Arnoštová Lenka Teska B Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Bobek Miroslav · Boučková Tereza · Bursík Martin C Cimburek Ludvík Č Černý Jan · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr G Gazdík Petr · Gregor Kamil H Hamáček Jan · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Havel Petr · Havlík Petr · Heger Leoš · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hnízdil Jan · Hokeš Tomáš · Hokovský Radko · Holmerová Iva · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Horváth Drahomír Radek · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hovorka Jiří · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hůle Daniel · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janeček Karel · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Keményová Zuzana · Klan Petr · Klíma Vít · Klimeš David · Kněžourková Tereza · Kolínská Petra · Komárek Michal · Kopecký Pavel · Kostkan Tomáš · Kostlán František · Košák Pavel · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Krištof Roman · Křeček Stanislav · Kubita Jan · Kubr Milan · Kučera Vladimír · Kuchař Jaroslav · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Lalák Adam · Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipold Jan · Lomová Olga · Ludvík Miloslav M Mahdalová Eva · Marksová-Tominová Michaela · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Mihovičová Jana · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Navrátil Vojtěch · Němec Václav · Novák Martin O Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Palik Michal · Paroubek Jiří · Payne Jan · Pecák Radek · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Peychl Ivan · Pikora Vladimír · Pixová Michaela · Poc Pavel · Pohled zblízka · Pokorný Zdeněk · Pražskej blog · Procházka Adam · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rath David · Redakce Aktuálně.cz  · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řízek Tomáš S Sedláček Tomáš · Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Shanaáh Šádí · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sláma Bohumil · Slimáková Margit · Sobotka Bohuslav · Sokačová Linda · Sportbar · Staněk Pavel · Stanoev Martin · Stehlíková Džamila · Stejskal Libor · Stránský Martin Jan · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syková Eva Š Šefrnová Tereza · Šilerová Jana · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Štádler Petr · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel · Šumbera Filip · Švejnar Jan T Tejc Jeroným · Tejkalová N. Alice · Tolasz Radim · Tomášek Pavel · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Tošovský Michal · Tožička Tomáš · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vileta Petr · Vlach Robert · Vlk Miloslav · Vodrážka Mirek W Wagenknecht Lukáš · Wheeler Adrian · Wichterle Kamil · Wollner Marek Z Zahradil Jan · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zděnek Michal · Zelený Milan · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy