Otevřená data pomáhají řídit stát jako firmu

15. 04. 2016 | 10:40
Přečteno 4190 krát
Ve svém nedávném zásadním projevu na téma 'Je to nějaký firmy, která patří do holdingu', se ministr financí pochválil mimo jiné za otevírání dat a za vítězství aplikace Supervizor v soutěži Společně otevíráme data, kterou pořádá Fond Otakara Motejla. S tématem projevu to sice vůbec nesouviselo, ale pochvalu si ministerstvo zaslouží. A velkou.

Na ministerstvu financí se totiž vloni a letos podařilo něco před nedávnem ještě zcela neuvěřitelného. Tým, který prosadil později vyhozený náměstek Lukáš Wagenknecht, dokázal během jednoho roku úplně převrátit zaběhnutou představu o tom, jak funguje a jak se chová státní správa. Co se vlastně stalo, je popsané ve výroční zprávě k otevřeným datům, kterou ministerstvo vydalo minulý pátek.

Otevření dat ministerstva financí

První krok, který stojí za zmínku, je samotné rozhodnutí ministerstva financí začít zveřejňovat informace v otevřeném formátu. Co dnes vypadá jako samozřejmost, před rokem rozhodně tak přirozené nebylo a chtělo to kus odvahy zpřístupnit (mimo jiné) faktury ministerstva z poslední doby. Publikování dat je totiž vždy provázeno obavou z toho, na co se přijde. A světe div se, nic hrozného se nestalo - kromě toho, že se díky publikování faktur podařilo odhalit a napravit dílčí chyby v zaúčtování některých položek.

Šíření dobré praxe

Druhý krok, zásadní a důležitý, nicméně z mého pohledu asi nejméně dotažený, bylo přesvědčení ostatních ministerstev pod vedením ANO, aby se připojila. V nějaké podobě jsou tak dostupná data z resortů spravedlnosti, obrany, životního prostředí, dopravy a ministerstva pro místní rozvoj. Jejich slabina spočívá v tom, že publikují pouze provozně-ekonomická data - tj. faktury a smlouvy. Kromě toho, že jsou to dost nudná čísla, se tak zbytečně vytváří dojem, že celá myšlenka otevřených dat je o koukání veřejné správě do účetnictví. Není to tak - byli bychom ve Fondu Otakara Motejla mnohem raději, kdyby byla pro další využití dostupná například data obchodního rejstříku, anonymizovaná soudní rozhodnutí či statistické listy trestní, detailní data o kvalitě ovzduší a vody, záznamy z mýtných bran a další ukazatele dopravních intenzit. A tak dále. Jenže publikovat tahle data je překvapivě větší problém než se podělit se světem o účetnictví. Z řady různých důvodů, které přesahují možnosti tohoto textu. Pojďme se radši vrátit zpátky k vychvalování úderníků z centrální harmonizační jednotky MFČR.

Podpora využití dat širokou veřejností

Třetí krok bylo vytvoření aplikace Supervizor, která umožňuje přehledně listovat ve fakturách, zaplacených ministerstvem financí. Pro člověka, zvyklého na kvalitu on-line produktů veřejné správy, je to tak trochu zjevení. Kromě toho, že funguje lehce a srozumitelně, umožňuje sdílet jakoukoli vyhledanou položku na facebooku a twitteru - zájem na šíření a dalším použití dat ze strany MF už nemůže být vyjádřen jasněji. A opět - žádná facebooková bouře nenastává, přitom třeba v případě 1,5 milionu za poradenské služby k řízení komunikace ohledně EET by se nějaký ten politický šťouchanec nabízel, vzhledem k tomu, že jestli něco ministr Babiš mediálně prohrál, tak právě elektronickou evidenci tržeb.

Aplikace Supervizor přehledně ukazuje faktury ministerstva financí
Aplikace Supervizor přehledně ukazuje faktury ministerstva financí



Když otevřít, tak se se vším všudy

Čtvrtý krok, pomalu se dostáváme k závěru, je publikování kódu aplikace Supervizor v open source, tj. umožnění komukoliv, aby aplikaci dál zdarma využíval a upravoval si ji dle svých potřeb. Protože ji ve svém pracovním čase vytvořili zaměstnanci ministerstva financí, nabídli ji k volnému použití. Chápete? Ministerstvo normálně usoudilo, že když už jednou něco vytvořilo za naše peníze, není důvod to s kýmkoliv nesdílet. Podobný krok už před několika měsíci udělal pražský zastupitel Ondřej Profant s českou lokalizací katalogu pro publikování otevřených dat - ale Profant je Pirát, ten se nezavázal řídit stát jako firmu. Třešničkou na dortu je pak samotná výroční zpráva. Podobné publikace také nejsou úplně běžná věc, hlavně když člověk ví, že se nejedná o výstup zakázky na PR služby, ale opět “jen” o práci open datového týmu ministerstva.

Ministerstvo financí jako odpovědná firma “státního holdingu”

Vlastně by to řízení státu jako firmy nakonec mohlo vypadat nějak takhle (byť si nejsem úplně jistý, že zrovna toto mělo ANO na mysli). Ministerstvo financí skrze publikování otevřených dat totiž mj. poznává a usnadňuje mnohé své interní procesy a vychytává chyby v datech. Navíc má skvělý produkt, který viditelně prezentuje a rozšiřuje jeho využití. Tím, že ho šíří jako open source, šetří náklady i jiným subjektům ve veřejné správě. A neplýtvá lidskými zdroji - všechno to shora popsané dělá s velkým nasazením tým dříve dvou, dnes tří lidí; otevřená data mají na ministerstvu financí za sebou skvělý první rok hlavně díky Benediktu Kotmelovi, Martinovi Kopečkovi a Janu Vlasatému z Centrální harmonizační jednotky MF (opravdu se to tak jmenuje). Přeju jim hodně vůle a inspirace do toho druhého. Pokud tam tedy zůstanou a nezaloží si radši nějakou tu firmu.

Blogeři abecedně

A Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy