Informační příkaz opět na scéně?

06. 11. 2018 | 14:23
Přečteno 1112 krát
Ministerstvo vnitra minimálně od začátku roku 2018 pracuje na „velké“ novele zákona o svobodném přístupu k informacím. V rámci této novely má být do zákona (mimo jiné) zaveden tzv. informační příkaz nadřízeného orgánu. Po vydání příkazu by povinný subjekt (typicky obec) byl nucen informaci žadateli ihned poskytnout, aniž by věc nejprve několik let projednával krajský soud. Tato očekáváná novela info zákona však zatím nebyla projednána ani vládou (natož poslaneckou sněmovnou a senátem) a její zavedení do praxe je proto zamlženo v nejisté budoucnosti. A zřejmě i proto se někteří poslanci snaží dílčí pozitivní změny (například právě info příkaz) prosadit rychleji jako poslanecké pozměňovací návrhy.

Z veřejně dostupných informací v EKLEP je známo, že zmíněný návrh novely zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím byl projednáván v připomínkovém řízení na jaře tohoto roku (duben / květen 2018) a že vládě by tento návrh měl být předložen nejpozději do konce roku 2018. Z neveřejných informací je pak navíc známo, že v těchto dnech se „rozbíhají jednání“ s některými připomínkovými místy.

Plánovaná novela je relativně rozsáhlá a přináší i další změny, nicméně pro mě je v současné chvíli nejzajímavější právě myšlenka zavedení informačního příkazu nadřízeného orgánu. Pokud by tato idea byla naplněna, je velmi pravděpodobné, že by ubylo soudních sporů o poskytnutí informace, neboť exekučně vymahatelný právní titul by žadateli o informaci vnikl již v linii správního řízení (typicky by se jednalo o příkaz Ministerstva vnitra vůči kraji a nebo příkaz Krajského úřadu vůči obci) a pravděpodobně by vznikl i mnohem dříve než dnes (v současnosti je soudní exekuční titul „vyroben“ nejdříve za rok či dva, u Městského soudu v Praze spíše za roky tři).

Nyní je poslanecké sněmovně ve třetím čtení pozměňovací návrh poslance Jakuba Michálka, který navrhuje v zásadě totéž co novela původně sepsaná na Ministerstvu vnitra, tj. exekuovatelný informační příkaz nadřízeného orgánu. Pokud bude tento pozměňovací návrh ve středu 14. listopadu 2018 schválen (a následně i senátem a prezidentem), narodí se nám info příkaz, byť poněkud pokoutně v rámci zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zpracování osobních údajů.

První pesimistická poznámka:
Bohužel není vůbec jisté, že informační příkaz bude schválen, a to přesto, že vládní koalice chystá prakticky totožné znění ve výše zmíněné novele z pera Ministerstva vnitra. O podobné „předběhnutí ve frontě“ se totiž pirátští poslanci pokoušeli již předložením tisku 50 (reakce na nález Ústavního soudu ve věci ČEZ, sp. zn. IV. ÚS 1146/16, které je v plánované „velké novele“ rovněž obsaženo, i když ne ve zcela stejném znění). Tento návrh zatím skončil neslavně – tisk byl projednán v březnu 2018 v prvním čtení a od té doby návrh bez výsledku projednávají nejrůznější poslanecké výbory.

Druhá pesimistická poznámka:
I kdyby byl informační příkaz přijat (ať už ve formě poslaneckého návrhu nebo v rámci vládní novely) nebude se jeho moc vztahovat na všechny případy, kdy dochází k nezákonnému odpírání informace. Informační příkaz totiž z logiky věci nebude fungovat tam, kde povinný subjekt a nadřízený orgán tvoří jeden subjekt – typicky státem či územními celky vlastněné obchodní společnosti, Kancelář prezidenta republiky, zdravotní pojišťovny apod. V těchto případech bude i nadále nutné vyčkat na informační příkaz uložený soudem.

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boučková Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr G Gálik Stanislav · Gazdík Petr H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Havel Petr · Heger Leoš · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chmelař Aleš · Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Komárek Michal · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostkan Tomáš · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Krištof Roman · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Vladimír · Kuchař Jaroslav · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Lalák Adam · Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Mahdalová Eva · Marksová-Tominová Michaela · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Mihovičová Jana · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Němec Václav O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rath David · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Bohuslav · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukup Ondřej · Sportbar · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stejskal Libor · Stránský Martin Jan · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šilerová Jana · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Štádler Petr · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel · Šumbera Filip · Švejnar Jan T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomášek Pavel · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Tožička Tomáš · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Wheeler Adrian · Wichterle Kamil · Witassek Libor · Wollner Marek Z Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy