Informační příkaz opět na scéně?

06. 11. 2018 | 14:23
Přečteno 2303 krát
Ministerstvo vnitra minimálně od začátku roku 2018 pracuje na „velké“ novele zákona o svobodném přístupu k informacím. V rámci této novely má být do zákona (mimo jiné) zaveden tzv. informační příkaz nadřízeného orgánu. Po vydání příkazu by povinný subjekt (typicky obec) byl nucen informaci žadateli ihned poskytnout, aniž by věc nejprve několik let projednával krajský soud. Tato očekáváná novela info zákona však zatím nebyla projednána ani vládou (natož poslaneckou sněmovnou a senátem) a její zavedení do praxe je proto zamlženo v nejisté budoucnosti. A zřejmě i proto se někteří poslanci snaží dílčí pozitivní změny (například právě info příkaz) prosadit rychleji jako poslanecké pozměňovací návrhy.

Z veřejně dostupných informací v EKLEP je známo, že zmíněný návrh novely zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím byl projednáván v připomínkovém řízení na jaře tohoto roku (duben / květen 2018) a že vládě by tento návrh měl být předložen nejpozději do konce roku 2018. Z neveřejných informací je pak navíc známo, že v těchto dnech se „rozbíhají jednání“ s některými připomínkovými místy.

Plánovaná novela je relativně rozsáhlá a přináší i další změny, nicméně pro mě je v současné chvíli nejzajímavější právě myšlenka zavedení informačního příkazu nadřízeného orgánu. Pokud by tato idea byla naplněna, je velmi pravděpodobné, že by ubylo soudních sporů o poskytnutí informace, neboť exekučně vymahatelný právní titul by žadateli o informaci vnikl již v linii správního řízení (typicky by se jednalo o příkaz Ministerstva vnitra vůči kraji a nebo příkaz Krajského úřadu vůči obci) a pravděpodobně by vznikl i mnohem dříve než dnes (v současnosti je soudní exekuční titul „vyroben“ nejdříve za rok či dva, u Městského soudu v Praze spíše za roky tři).

Nyní je poslanecké sněmovně ve třetím čtení pozměňovací návrh poslance Jakuba Michálka, který navrhuje v zásadě totéž co novela původně sepsaná na Ministerstvu vnitra, tj. exekuovatelný informační příkaz nadřízeného orgánu. Pokud bude tento pozměňovací návrh ve středu 14. listopadu 2018 schválen (a následně i senátem a prezidentem), narodí se nám info příkaz, byť poněkud pokoutně v rámci zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zpracování osobních údajů.

První pesimistická poznámka:
Bohužel není vůbec jisté, že informační příkaz bude schválen, a to přesto, že vládní koalice chystá prakticky totožné znění ve výše zmíněné novele z pera Ministerstva vnitra. O podobné „předběhnutí ve frontě“ se totiž pirátští poslanci pokoušeli již předložením tisku 50 (reakce na nález Ústavního soudu ve věci ČEZ, sp. zn. IV. ÚS 1146/16, které je v plánované „velké novele“ rovněž obsaženo, i když ne ve zcela stejném znění). Tento návrh zatím skončil neslavně – tisk byl projednán v březnu 2018 v prvním čtení a od té doby návrh bez výsledku projednávají nejrůznější poslanecké výbory.

Druhá pesimistická poznámka:
I kdyby byl informační příkaz přijat (ať už ve formě poslaneckého návrhu nebo v rámci vládní novely) nebude se jeho moc vztahovat na všechny případy, kdy dochází k nezákonnému odpírání informace. Informační příkaz totiž z logiky věci nebude fungovat tam, kde povinný subjekt a nadřízený orgán tvoří jeden subjekt – typicky státem či územními celky vlastněné obchodní společnosti, Kancelář prezidenta republiky, zdravotní pojišťovny apod. V těchto případech bude i nadále nutné vyčkat na informační příkaz uložený soudem.

EDIT: hlasování v poslanecké sněmovně bylo již dvakrát přeloženo. Zatím poslední termín je 5.12. 2018

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Rath David · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenská Vendula · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy