28.1.2014: Služební zákon: konec trafikantů ve státní správě

19. 01. 2016 | 09:48
Přečteno 850 krát
Novela služebního zákona právě schválená v Poslanecké sněmovně v prvním čtení pomáhá napravit jeden z největších dluhů demokratické České republiky zbylých po roce 1989.

Dává lidem naději, že konečně i v naší zemi dojde k odpolitizování státní správy. To je nezbytný předpoklad pro to, aby lidem začala opravdu poskytovat kvalitní služby, například na úřadech práce. Úředníci budou rozhodovat podle práva a nestranně, nikoliv podle stranického klíče či podle toho, zda jde o ministrova kamaráda. Zákon jim k tomu poskytne potřebné podmínky.

Dává nám naději, že společně s dalšími sedmi zákony podporovanými občanskými iniciativami sdruženými v Rekonstrukci státu pomůže zamezit kmotrovským praktikám ve státní správě.

Úředníci se stanou mnohem odolnějšími vůči politickým i komerčním tlakům a nebudou tak snadno obětí nocí dlouhých nožů, se kterými přišel například premiér Mirek Topolánek (ODS), Tomáš Chalupa (ODS) na ministerstvu životního prostředí či ministr Jaromír Drábek (TOP 09) na ministerstvu práce a sociálních věcí.

Zvláště v naposledy zmíněném resortu nezůstal kámen na kameni a vysoké úřednické posty se vesele rozdávaly podle stranického či rovnou mafiánského klíče k lukrativním zakázkám.

Lidé sice nedostali své sociální dávky včas, úřady práce se nám zhroutily, ale lukrativní zakázky byly opravdu lukrativní – ovšem jen pro prapodivné dodavatele pevně přisáté na stát a personálně propojené s tehdejším novým vedením ministerstva práce a sociálních věcí (TOP 09).

Prvotním zájmem úředníka by mělo být ctít zákon a sloužit občanům, nikoli hledat kličky, jak si za každou cenu udržet přízeň politického vedení, ať je, či není jeho zadání v souladu s právem – jen aby si udržel svou pozici.

Úředník účelově dosazený politickou stranou se snadno dostane do situace, kdy upřednostní prospěch zájmové skupiny, která jej tam vyzdvihla. Místo aby hájil zájmy státu a občanů, umožní, aby kmotrovské struktury s institucí zacházely jako s dobytým územím. Právě tomu by měl služební zákon zabránit.

Nepolitický úředník buduje svoji kariéru na dodržování zákonů – a bude si to moci díky služebnímu zákonu dovolit, protože bude chráněn proti libovůli politických představitelů. O jeho kariéře bude napříště rozhodovat nepolitický státní tajemník a generální ředitel státní služby. A případné spory bude řešit správní soud.

Nejdůležitější změna bude patrná po volbách nebo obecněji při jakémkoliv střídání například v čele ministerstva. Úřad samotný zůstane beze změny. Nový ministr bude mít za partnera nepolitického státního tajemníka, který se postará o pokračování a fungování správních činností v resortu. Ministr se bude věnovat jen tomu, kvůli čemu tam jeho stranu voliči poslali, koncepčnímu nasměrování resortu, strategiím a vizím, plnění politického programu. Ne rozdávání trafik.

Zákon, který měl zajistit profesionální a nezaujaté fungování státní služby, byl přijat už dávno – roku 2002, když vrcholila přístupová jednání do Evropské unie.

Byl to nadějný pokus, jak ČR odpoutat od divokých 90. let, ale i zákon samotný se nakonec stal obětí své doby – byl sice přijat a úkol byl splněn –, ale platnost zákona se odložila až na později. A praxe se nijak nezměnila. Proč také? Je vcelku pohodlné úředníky hájící veřejný zájem rychle vyházet a dosadit si ty, co budou bezhlavě plnit jakékoli pokyny či rozdávat funkce nekompetentním za odměnu.

Žádná z předchozích vlád nenašla dostatek odvahy tento krok učinit. Nynější novela služebního zákona ještě projde širokou diskusí v Poslanecké sněmovně, kde proběhne série seminářů pro kvalifikované dopracování předlohy před jejím schválením ve druhém a třetím čtení. Připravovali jsme jej jako návrh ČSSD, nyní však půjde o společný návrh koalice, proto bude nyní po široké diskusi příslušně upraven.

Výsledkem by měl být služební zákon, který lidem zajistí profesionální státní správu a poskytne jim nejlepší možný servis v řešení jejich často velmi nelehkých životních situacích. A přesně to také chceme!

Zdroj: Právo (28.1.2014)

Hackeři smazali při útoku 4. ledna 2016 některé mé příspěvky na tomto blogu, proto je všem čtenářům a uživatelům vracím zpět.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mittner Jiří · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Táborský Adam · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy