Tři úkoly pro ministertvo práce

19. 03. 2015 | 21:06
Přečteno 6038 krát
Stále více mě fascinuje, jak se velmi samozřejmé a jednoduše sdělitelné věci mění na prahu státní správy v "mission impossible". Nejhorší je, že Vám na ministerstvech skoro všichni říkají, že ví, že to je zoufalé, ale že s tím prostě nelze nic dělat.

Počet nezaměstnaných registrovaných úřady práce sice klesá, ale jde to ztuha. Podobně vysoká nezaměstnanost, jakou zde máme dnes, tu byla i na přelomu let 2010/2011. Tehdy ovšem vrcholily důsledky ekonomické krize. Únorových 548 117 nezaměstnaných registrovaných na úřadech práce je na české poměry vysoké číslo. Za současný klesající trend můžeme děkovat hlavně hospodářskému růstu v Německu a většině zemí Evropské unie. A kdyby dnes nebylo kolem 80 tisíc lidí umístěno na pracovních místech dotovaných nástroji aktivní politiky zaměstnanosti, mimochodem také z peněz EU, byl by údaj o počtu nezaměstnaných ještě hrozivější. Nezaměstnaných déle než jeden rok máme dnes dokonce nejvíce v historii, necelého čtvrt milionu.

A právě problémy, spojenými s dlouhodobou nezaměstnaností, by se měl stát rukou svých úřadů práce zabývat především. Tento článek je o tom, že o tomto problému toho stát ví příliš na to, aby ho byl schopen efektivně řešit.

Kdo je vlastně bez práce?
Na začátek je třeba připomenout obrovskou ránu, kterou politice zaměstnanosti zasadil rozvrat informačních systémů a dezorganizace úřadů práce před několika lety. Kromě občasných odhodlaných výzev k boji s nezaměstnaností a sepisování dalších strategií zaměstnanosti ke zlepšení na úrovni praktické politiky zaměstnanosti dochází od té doby příliš pomalu a ministrům práce od té doby není co závidět. Dodnes na webové stránce správy služeb zaměstnanosti visí pozůstatek ve formě varování: "Z důvodu integrace informačních systémů MPSV bude po omezenou dobu redukováno množství statistických informací poskytované v této částí Integrovaného portálu. U informací, které nejsou aktuálně k dispozici, bude dočasně uvedena informace „Data za uvedené období nejsou k dispozici“. Přitom základní tři úkoly jsou dlouhodobě známé a není je až tak obtížné splnit.

První úkol
Úkol číslo jedna je začít bedlivě sledovat, kdo vlastně jsou dlouhodobě nezaměstnaní. Dnes to paradoxně nevíme. Nevyčteme to ani s publikovaných statistik, ani z pravidelných půlročních zpráv o situaci na trhu práce. Jde o mladé lidi nedávno po škole, nebo jde o lidi spíše starší? Nakolik se dlouhodobá nezaměstnanost vyskytuje mezi zdravotně či jinak znevýhodněnými či například mezi matkami s menšími dětmi? Jak souvisí výskyt dlouhodobé nezaměstnanosti s nízkou vzdělaností? Do jaké míry riziko dlouhodobé nezaměstnanosti ovlivňuje poslední vykonávaná profese? Tyto a mnohé další otázky volají po odpovědích. Fragmentované a místně specifické informace možná mají analytici některých okresních úřadů práce. Ale nemají je tam, kde vznikají strategie a zásady politiky zaměstnanosti.

Druhý úkol
Druhým úkolem je průběžně ověřovat, na které skupiny nezaměstnaných jsou zaměřeny programy aktivní politiky zaměstnanosti realizované úřady práce. Důležitá je odpověď na otázku, nakolik jsou tyto většinou nákladné dotační nástroje zaměřeny na dlouhodobě nezaměstnané nebo na osoby nezaměstnaností ohrožené. Nejsou náhodou zaměřeny spíše na nezaměstnané, kteří by si pravděpodobně dokázali pomoci sami a dlouhodobá nezaměstnanost jim nehrozí? Naposledy se o tomto fenoménu mohl člověk něco málo dozvědět z jediného grafu pravidelné zprávy ministerstva práce za rok 2011 (graf 16, str. 56).



Vědět bychom to ale měli, už jen proto, že na aktivní politiku zaměstnanosti se ročně vydá kolem 5 miliard korun.

Třetí úkol
Třetím úkolem je pečlivě analyzovat, zda programy aktivní politiky zaměstnanosti skutečně pomáhají zlepšit dlouhodobé pracovní vyhlídky nezaměstnaných, a tedy dlouhodobě snižovat nezaměstnanost, tu dlouhodobou především. Není náhodou výsledkem dotování pracovních míst spíše to, že lidé bez práce na čas „nestraší“ ve statistikách o počtech nezaměstnaných? Nakolik programy zaměstnanosti napomáhají snižovat pravděpodobnost opakované nezaměstnanosti a snižovat výskyt nezaměstnanosti dlouhodobé? Zvyšují nákladné rekvalifikace a masové dovzdělávání dospělých jejich budoucí produktivitu a zaměstnatelnost? A které nástroje politiky zaměstnanosti v tomto smyslu fungují lépe, které hůř a které vůbec ne? Pro které nezaměstnané se hodí jaké nástroje?

Nedostatek informací
Asi není třeba vysvětlovat, jak důležité je vše toto vědět. Nějakou intuici asi opět mají někteří praktici na úřadech práce. Ale tam, kde se rozhoduje o miliardách na boj s nezaměstnaností, o tomto bohužel informace nejsou. Na západ od našich hranic se analýzám a výzkumu založeném na podrobných individuálních datech o vývoji nezaměstnanosti pečlivě věnují. Přístup k podrobným informacím mají nejen tvůrci veřejných politik, ale i výzkumná akademická sféra, která má potřebnou metodologickou a další odbornost, které se naší státní správě stále nedostává. Stačí se podívat, čím vším se zabývá německý IAB institut. Ke splnění uvedených tří úkolů popsaných zde na několika řádcích není třeba čekat na sepsání další strategie zaměstnanosti. Je prostě třeba je splnit.

***
Text ve zkrácené podobě vyšel v Hospodářských novinách | 10.3.2015 | Rubrika: Názory | Strana: 8 |

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Smoljak David · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy