Desatero financování vysokých škol

17. 02. 2009 | 13:49
Přečteno 69482 krát
V půlce února začínají zásadní jednání k přípravě nového zákona, podle kterého se má začít psát nová kapitola českého vysokého školství. Nový reformní zákon by měl vycházet ze strategického dokumentu Bílé knihy ministerstva školství, který koncem ledna prošel vládou. Reforma má stát na dvou klíčových pilířích, které se jistě stanou předmětem intenzivních diskusí a zřejmě i zásadnějších sporů. Prvním pilířem má být nový, liberálnější, ale odpovědnostně náročnější systém řízení škol, což neznamená nic jiného než změnu rozhodovacích a kontrolních pravomocí nejrůznějších orgánů a institucí. Druhým pilířem mají být změny financování a finanční pomoci studentům. V dnešním bloku se pokusím stručně a srozumitelným jazykem osvětlit klíčové principy financování obsažené v Bílé knize, které by se měly promítnout do nového zákona. Aby byla zřejmá provázanost a podmíněnost jednotlivých principů, uvádím pro lepší orientaci na konci každého principu odkaz na principy návazné.

1. Navyšování veřejných výdajů: Stávající objem veřejných výdajů na vysokoškolské vzdělání je v ČR nižší než je obvyklé v zemích na podobné úrovni ekonomického rozvoje a výrazně nižší než v nejvyspělejších zemích světa. Veřejné i soukromé výnosy z investic do vzdělání jsou přitom u nás velice vysoké a násobně se mohou lidem i veřejným rozpočtům násobně vrátit, pokud ovšem bude zajištěno jejich efektivní užití. [2, 3, 5, 10]

2. Navyšování soukromých výdajů: Soukromých prostředků se dnes na českých vysokých školách nedostává. Jejich výraznějšího navýšení je možno dosáhnout právě a pouze zavedením školného. Školné přinese i řadu dalších nepostradatelných efektů jakými jsou motivace k racionálnějšímu a efektivnějšímu jednání studentů a škol a cenově-informační signály, kterých se v dnešním systému tragicky nedostává. Daňově příhodné podmínky by měly posílit i určitý příliv financí od zaměstnavatelů, ale zázraky nečekejme.[7, 9, 10]

3. Provázanost s výsledky: Příspěvek státu školám by měl být nově odvozován od toho, jak bude student úspěšně získávat za studium kredity a mělo by skončit přetahování (s nulovým součtem) škol o jeden balík vežejných peněz skrze dlouho a neúspěšně studující studenty. Je naopak třeba otevřít prostor pro zdravé formy konkurence ze které nelze vyjímat ani soukromé školy.[1, 5, 9]

4. Kontraktové financování: Školy musí získat výrazně větší jistotu, jaké prostředky dostanou na studenta od státu v průběhu jeho studia. Stát by měl nově škole smluvně garantovat, že příspěvek na každého jednoho studenta během jeho úspěšného studia na škole nepoklesne. Měla by skončit praxe, že školy každý rok do poslední chvíle čekají nejen na to, kolik dostanou peněz na nové studenty, ale dokonce i kolik jim stát přispěje na dříve přijaté studenty.[1, 4]

5. Zavedení regulační role poptávky: O navyšování počtu nově přijatých studentů na které stát škole poskytne příspěvek by se již nemělo rozhodovat plošně od kulatého stolu, ale na základě toho, jaký je o studium na škole reálný zájem (počet studentů platících školné a úspěšnost dokončování studia). I proto bude nutné výrazně posílit veřejnou informovanost o tom, co se děje na vysokých školách až do úrovně studijních programů.[1, 2, 3]

6. Zodpovědnost za rozvoj svěřit školám: Školy by měly dostat výrazně větší volnost v nakládání s příspěvky státu na vzdělávací činnost, ale také nově získat pravomoc rozhodovat o investicích do svého rozvoje. O rozdělování investic by se již nerozhodovalo na ministerstvu, ale na školách, které získají nejen více volnosti a pravomocí, ale také více zodpovědnosti vůči daňovým poplatníkům.[1, 4]

7. Rovné a přehledné podmínky: na žádné škole by neměla ve studijním programu existovat dvojkolejnost, tedy situace, kdy by tam studovali zároveň platící i neplatící, jinak stejní občané ČR. Každý občan by měl mít možnost studovat podle svých studijních dispozic za stejných podmínek (školné, půjčky, grant) a sociálně-ekonomické zázemí člověka by mělo hrát minimální, ideálně žádnou roli v přístupu ke studiu. Podmínky na začátku studia se nesmí během něho měnit (školné). Veřejná finanční podpora studia by se měla dostat občanům studentům bez ohledu na to zda studují na škole veřejné nebo soukromé veřejně-prospěšné.[2, 3, 4, 8]

8. Půjčky studentům a dodatečná stipendia: Školné musí doprovázet funkční systém všeobecně dostupných studentských půjček, které studentům umožní odložit platby školného až na dobu výdělečné kariéry po absolvování studia. V rámci toho nebude problém poskytovat i půjčky na studentské živobytí, studijní granty a stipendia. Takový krok podpoří konkurenci a vyrovná podmínky.[3, 5, 6, 7]

9. Veřejná podpora studia na soukromých školách: Stát by měl studium svých občanů na soukromých školách finančně podporovat příspěvky minimálně stejně tak, jak to úspěšně činí na středních školách. Studenti akreditovaných veřejně-prospěšných soukromých škol by měli mít nárok nejen na státní stipendia a granty, ale i na půjčky. [2, 7, 8]

10. Principy desatera jsou navzájem provázány a podmíněny: Vynecháním či oslabením jednoho z principů může být vážně narušeno fungování celého zamýšleného systému.[1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9]

Daniel Münich
spoluautor Bílé knihy

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy