Jde to a ne že ne. Prošel další zákon Rekonstrukce státu.

03. 11. 2014 | 16:30
Přečteno 5451 krát
Senát schválil další z devíti zákonů Rekonstrukce státu. O zákonu, který poslancům zkomplikuje pokoutné přílepky do zákonů, se od roku 2009 hlasovalo čtyřikrát, teprve pátý pokus iniciovaný Rekonstrukcí státu byl úspěšný.

Pokud to ještě nevíte, díky nedávno schválenému přílepku vám mobilní operátoři vám nově mohou změnit smluvní tarif a nemusí vám o tom ani říct. Podobně se v minulosti podařilo do nesouvisejícího zákona na poslední chvíli vpašovat třeba 30 miliardový dárek pro ČEZ, nechvalně známou sKartu nebo snížení daně z benzinu. Poslanci to měli doteď snadné – nové paragrafy do zákona mohli vložit klidně dva dny před schvalováním, anebo dokonce zcela anonymně v rámci výborů, z nichž se nezveřejňuje hlasování.

Odteď to bude těžší: bude se jmenovitě zveřejňovat, kdo co navrhl a jak hlasoval ve výborech a minimální lhůta na podání pozměňovacích návrhů bude 14 dní, aby měli poslanci, média i občané více času na jejich vyhodnocení.

Jak to, že pro zákon, který čtyřikrát spadl pod stůl, najednou všichni hlasovali?

Jsme úplně všichni pro, jenom nás ostatní vždycky přehlasují

Je červen 2009. Česká veřejnost s překvapením zjišťuje, že nový zákon o spotřební dani obsahuje zcela nečekaný dárek pro monopolní ČEZ: zdarma emisní povolenky ve výši několika desítek miliard Kč, na úkor domácností i dalších konkurentů. Na jakoukoli rozumnou debatu ani na alarmování veřejnosti nebyl čas – dva poslanci vložili nenápadné paragrafy do nesouvisejícího zákona jen několik dní předem, jak to umožňoval zákon.

Zhruba v té době sedím jako jeden z členů studentské iniciativy Inventura demokracie s kamerou u lidovce Jana Kasala a ptám se ho, jestli navrhne a odhlasuje zákon, který by minimální dobu mezi podáním pozměňovacích návrhů a hlasováním prodloužil na 14 dní. „Představte si, že by přišly povodně, a bylo by potřeba zákony schvalovat narychlo, co pak?“ Tehdy nás utáhl na vařené nudli – na pohotovou reakci, že k něčemu takovému slouží nástroj zvaný stav legislativní nouze, jsme tehdy nebyli dost trénovaní.

Politici, kteří jedním dechem tvrdili, že s přílepky je potřeba zatočit, a druhým přitom rozporovali všechny konstruktivní návrhy, jak to do budoucna řešit, to měli tehdy snadné i v médiích. Ani moderátoři a novináři se tehdy v tomto a podobných zákonech neorientovali tak, aby politikům neprocházely ty nejsnadnější vytáčky.

Roční „inventuru“ demokracie jsem si pro sebe uzavřel tak, že zákony pro lepší vládnutí, se ve skutečnosti prosadit dají. Jenom je potřeba obklopit politiky prostředím, ve kterém budou doopravdy skládat účty, za to co dělají. Prostředí, ve kterém tlačeni ke zcela konkrétním vyjádřením a ve kterém se nezbaví zodpovědnosti první výmluvou, která je napadne.

Bylo jasné, že je k tomu potřeba výrazně systematičtější přístup než pár studentských schůzek s politiky. A tak jsem rád přijal nabídku organizace Frank Bold (tehdy EPS), abych pomohl vybudovat profesionální občanský lobbingový projekt – dnešní Rekonstrukci státu.

Prostě nám to řeknete trochu konkrétněji

Na zákeřnou otázku „Co s těmi přílepky teda uděláte?“ jsme se v rámci Inventury demokracie asi dvacetkrát dozvěděli (roky před vynalezením geniálního sloganu ANO), že je „Prostě je nebudeme podávat“.

V rámci Rekonstrukce státu jsme se tedy před minulými volbami zeptali písemně, a poněkud konkrétněji: „Podpoříte novelu jednacího řádu Poslanecké sněmovny, která zavede tato opatření: 1) výbory Poslanecké sněmovny zveřejňují zápisy z jednání … včetně jmenného hlasování, 2) prodloužení lhůty mezi druhým a třetím čtením alespoň na dva týdny?“.

158 nových poslanců odpovědělo kladně a hned pár dní po volbách několik desítek z nich přijalo návrh od Rekonstrukce státu, aby společně načetli návrh zákona, který v minulé sněmovně spadl pod stůl.

V září novelu schválila Poslanecké sněmovna a před několika dny také Senát. Návrh, který byl neúspěšně předkládán od onoho června 2009 celkem čtyřikrát, prošel hladce. Proti nehlasoval vůbec nikdo, ani staří matadoři, kteří zákon dříve potápěli.

Zajímavý je jeden detail. Návrh zákona původně obsahoval asi šest opatření, které by proces přijímání zákonů učinili průhlednějším. Po devíti měsících projednávání zbyly v zákoně jen dvě – přesně a pouze ty, ke kterým se poslanci před volbami písemně zavázali.

Když to odložíme, nemusíme být proti

Je pravda, že tento zákon nebude mít tak významný dopad jako třeba zákon o zveřejňování smluv. A právě ten nejvíc drhne. Ale i u něj se ukazuje, že soustředěná pozornost veřejnosti hraje velkou roli.

Považte s jakou neuvěřitelnou kreativitou je zákon donekonečna odkládán: Už dopředu si poslanci prodloužili standardní dobu na projednání. Pak se pokusili se vrátit zákon vládě, která jej ovšem nikdy nepředložila. Následně zaúkolovali ministerstvo vnitra tak, že ministerstvo vlastně žádné zadání nedostalo. Pak do zákona na ministerstvu zkusili dát paragrafy, že by smlouva byla zveřejněná, i kdyby vlastně žádná smlouva zveřejněná nebyla. Atd. Prostě už asi není tak snadné ho s nějakou výmluvou zamítnout.

Dává to naději, že až se zákon jednou skutečně dokodrcá k hlasování, nebude snadné hlasovat proti. Uvidíme. Určitě to ale vyjde dřív než na pátý pokus.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peka Karel · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy