Na stříbrném podnose: Co mohou politické strany dělat pro řešení chronických potíží státu, které odhalila pandemie?

22. 03. 2021 | 18:01
Přečteno 1147 krát
Rok trvající koronavirová krize naplno odhalila dlouhodobě neřešené problémy české státní správy. Stát není dostatečně akceschopný, státní byrokracie bují, otevřenost vůči občanům nepřichází, v hodnocení korupce se ČR propadá a digitalizace státní správy se vleče. První velkou příležitostí k nápravě tohoto nelichotivého vysvědčení jsou sněmovní volby.

Rekonstrukce státu nabízí pro volby 2021 všem kandidujícím politických stranám a hnutím priority, které mohou převzít do svých politických programů. Ať už jde o systémová řešení proti korupci, dobrou státní správu, nebo rychlejší digitalizaci, řešení jsou na stole a stačí, aby po nich politici sáhli.

Boj proti korupci se nesmí vyhýbat dotacím, zakázkám ani exekucím


Je třeba ocenit protikorupční opatření, která politici za čtyři roky stihli prosadit (zákon o evidenci skutečných majitelů, nominační zákon, zlepšení přístupu občanů k informacím z veřejné správy pomocí infopříkazu a novelu zákona o registru smluv, která ukončila nekoncepční výjimku pro státní akciové firmy). Stejně tak je však třeba konstatovat, že klíčové oblasti toků veřejných peněz (veřejné zakázky a dotace) doznaly pouze dílčích změn a prostor pro korupci, střety zájmů i plýtvání veřejnými penězi je pořád až příliš velký. Ať už jde o přidělování malých veřejných zakázek, možnosti obcházení evidence skutečných majitelů či praxi státních firem, kdy mohou obcházet zákon o zadávání veřejných zakázek tím, že se necítí být veřejnými zadavateli (např. ČEPRO).

Politická většina (zejména poslanci ANO, SPD a ODS) navíc stále blokuje klíčovou reformu exekučního řádu, která mohla skoncovat s nekalým kšeftováním s dluhy, které má dalekosáhlé negativní dopady na společnost a důvěru v právní a demokratický stát. Pokud nedojde k dotažení změn v uvedených oblastech tak, aby skutečně zasáhly jádro problému a minimalizovaly prostor pro obcházení zákonů a nekalé praktiky, nemusí mít dosavadní úspěchy bohužel zásadní efekt ani z hlediska faktického, ani z hlediska vnímání občanů ČR.

Boji proti korupci by po volbách 2021 výrazně pomohly také reformy fungování dvou úřadů. Lepší a důvěryhodnější dohled nad veřejnými zakázkami by měla přinést chystaná reforma Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Větší kontrolu nad utrácením veřejných peněz by zajistilo rozšíření pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ), který by si měl posvítit na hospodaření státních akciových firem. Bilion korun protékajících každoročně státními firmami nepodléhá žádné externí nezávislé kontrole. Jde o zásadní systémový defekt vymykající se praxi vyspělých zemí. Mimochodem novela ústavy potřebná pro rozšíření nezávislých auditů NKÚ na státní akciové firmy nyní už více než rok leží v Senátu. Pokud senátoři nevyužijí poslední příležitost tisk v příštích týdnech zvednout, budou se na jeho podobě muset dohodnout až po volbách s novým osazenstvem poslanecké sněmovny.

Dobrá správa státu vyžaduje data, odborníky a plán


Příprava strategií a jejich konzultace s odborníky? Rozhodování na základě dat? Vyhodnocování efektivity zavedených opatření? Srozumitelné informování občanů o tom, co se chystá? Tyto úkoly stát pochopitelně neřeší pouze během pandemie, správně by měly být jeho denním chlebem.

Tvorba zákonů by se měla opírat o solidní informační základ a dopady nových předpisů by po zavedení do praxe měly být pravidelně vyhodnocovány. V opačném případě politikům chybí zpětná vazba a mohou podléhat subjektivnímu dojmu, že skutečně dosáhli toho, co zamýšleli, ačkoliv skutečnost je jinde.

Pro lepší správu státu je třeba novelizovat ústavní zákon o bezpečnosti a navazující krizovou legislativu, abychom byli do budoucna lépe připraveni na širokou paletu hrozeb. Je však třeba dívat se i dál. Naučit se nabírat a udržet ve státní správě odborníky, odbourat zbytečnou byrokracii (i s pomocí digitalizace procesů ve státní správě a digitalizace služeb státu vůči občanům), zlepšit vlastnickou politiku státu nebo zjednodušit systém kontrol ve státní správě.

Digitální stát má myslet v prvé řadě na potřeby občanů

Česko v oblasti eGovernmentu dlouhodobě zaostává za evropským průměrem, a přes ambiciózní plány digitalizace státu postupuje pomalu. Podle analýzy Rekonstrukce státu Babišova vláda uspokojivě nesplnila ani jeden ze 17 slibů v oblasti digitalizace. Postupy státu jsou nekoncepční, IT zakázky často končí průšvihem, a zjednodušování komunikace občanů se státem vázne. Přinášíme proto návrhy, jak digitalizovat stát systémově a bez průtahů.

Klíčové je zřízení centrální digitalizační autority s potřebnými personálními i finančními kapacitami a dostatečnými kompetencemi. Rekonstrukce státu dále doporučuje zlepšit komunikaci o možnostech digitálních služeb a připravit řešení pro nákladné IT projekty, ve kterých je stát zcela závislý na dodavateli.

Státní správa musí stát na silných základech. Politici k tomu mohou po volbách 2021 výrazně přispět, pokud se pustí do dlouho odkládaných reforem. Pokud se nezmění přístup politiků, můžeme předpokládat, že příští pandemii (nebo jinou velkou výzvu) budeme stále řešit zatíženi horou starých známých neduhů, které jsme nikdy nezačali léčit.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mittner Jiří · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy