Návod, jak šetřit veřejné peníze: Nechte NKÚ auditovat!

17. 08. 2021 | 18:12
Přečteno 2948 krát
V Česku máme jediný orgán nezávislý na všech politicích, který může kontrolovat, jak se nakládá s penězi z našich kapes - Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ). Vidí na hospodaření ministerstev, centrálních úřadů, zdravotních pojišťoven, České pošty i dalších státních podniků. To představuje přes bilion korun z veřejných financí, z většiny jen mandatorní výdaje.

Na další (a v jistém ohledu důležitější) bilion už NKÚ ale nedohlédne, neboť se při reformách veřejné správy od 90. let jaksi pozapomnělo patřičným způsobem upravovat i kompetence nejvyšší auditní instituce. Peníze, na které NKÚ nevidí, protékají ve státních akciovkách jako je ČEZ, České dráhy či ČEPRO, ale také v krajích či firmách vlastněných samosprávami. Politici se změně úspěšně brání už přes deset let.

Vždy je totiž nějaký důvod proč není ten správný čas. Nebyl před posledními volbami do Senátu, nebyl po nich, a není ani před volbami do Sněmovny. Alespoň tak to plyne z kroků většiny senátorů. Snaha o rozšíření působnosti NKÚ ale není v Parlamentu žádnou novinkou. První poslanecký návrh na potřebnou změnu ústavy se objevil už v roce 2009, s volbami však spadl pod stůl. Horní komora pak pohřbila další návrh v roce 2016. A podobný scénář pravděpodobně potká i ten současný. Novela ústavy, která rozšíření auditní působnosti NKÚ umožní, leží v Senátu bezdůvodně už rok a půl, během kterého ji senátoři nebyli schopni projednat. Nyní čeká ve frontě i prováděcí zákon, který má rozšíření působnosti realizovat. Ale opět zřejmě není ten správný čas. Senátní výbory totiž navrhly tento zákon zamítnout, protože není schválena potřebná změna Ústavy. Ta změna, kterou Senát už déle než rok neprojednal.

Obce se kontrol bát nemusí, NKÚ jim může ušetřit peníze

Důvody nechuti většiny senátorů se problematikou zabývat jsou léta známy. Mnozí senátoři mají jako současní či bývalí starostové nebo zastupitelé blízko k obcím a oprávněně poukazují na neefektivní systém kontrol a kontrolní zátěž obcí. A odmítají připustit další kontroly na obcích, dokud se systém kontrol zatěžující obce nezlepší. Ostatně už to mnohokrát jednoznačně vyjádřili, a to i v podobě usnesení Senátu. Zásadní novinkou ovšem je, že v současnosti již existují řešení, která v tomto směru mohou obcím zásadně pomoci a senátoři je mají možnost prosazovat.

Ve Sněmovně už na začátku roku 2020 vznikl za přispění Rekonstrukce státu společný návrh ODS, KDU-ČSL a STAN k řešení nadměrné kontrolní zátěže obcí zavádějící evidenci všech kontrol veřejné správy a prvky nutící kontrolní orgány kontroly koordinovat a odůvodňovat ty, které už v obdobné věci proběhly. Existuje také návrh, jak limitovat odpovědnost obcí za kroky, které jedna kontrola považuje za nerozporné a jiná za problematické. Vzhledem k tomu může Senát bezesporu k řešení problémů obcí více přispět prosazováním těchto návrhů (zvláště, když jde o návrh jejich stranických kolegů ze Sněmovny), než zamítnutím návrhu. To totiž nemůže přinést nic lepšího než odložení všech problémů do budoucna. A bude tak promarněním zajímavé příležitosti na změnu, po které Senát paradoxně dlouhodobě volá.

Rozšíření působnosti NKÚ je pak mnohem zásadnější u státních firem než u obcí. Už jen proto, že ve státních firmách se točí mnohem větší peníze, a přitom nemají žádnou nezávislou externí kontrolu. Na obcích proti tomu jisté kontrolní mechanismy fungují. Pokud tedy odhlédneme od faktu, že NKÚ má být obcím primárně ku pomoci, tak je odlišný přístup k nim oproti státním firmám ospravedlnitelný. Vzhledem k tomu by bylo přirozeným vyústěním debaty v Senátu, pokud by u obcí prosazoval snížení kontrolní zátěže a jejich vynětí z pravomoci NKÚ a u ostatních dosud nekontrolovaných subjektů jejich začlenění pod kontroly NKÚ. Bohužel vážně hrozí, že hlasování v Senátu v tomto nepřinese vůbec nic.

Česko patří mezi poslední země EU, kde zůstává obrovské množství peněz bez nezávislé kontroly. Tratí na tom nejen veřejný rozpočet, ale i samotné veřejné instituce, kterým by audity NKÚ jen pomohly odvádět lepší práci. Sankce totiž NKÚ nerozdává, je spíše nástrojem zpětného hodnocení. Jediný státní orgán pověřený systematickým sběrem poznatků pro zaklínanou evidence based policy. Pokud si senátoři nechtějí pokazit vztahy se zástupci samospráv, právě tohle by jim měli pečlivě vysvětlovat. Výsledky boje s korupcí za poslední čtyři roky jsou navíc žalostné a rozšíření působnosti NKÚ je zřejmě posledním opatřením, které má do voleb šanci na schválení. Pokud návrh opět ztroskotá, je otázkou, jestli politici podporující transparentní a hospodárné vládnutí budou mít ještě chuť zkoušet to v dalším volebním období zase od nuly.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy