Překvapení: gentlemanská dohoda na půdě OSN

08. 08. 2016 | 20:04
Přečteno 3387 krát
• Volby nestálých členů Rady bezpečnosti OSN i v letošním roce přinesly překvapení.
• Několik neúspěšných kol hlasování nevedlo k odstoupení některého z uchazečů o křeslo, či nalezení kompromisního třetího kandidáta, ale k rozdělení dvouletého mandátu mezi oba soupeře.
• O post nestálého člena se podělí Itálie a Nizozemsko.


Dle rezoluce Valného shromáždění OSN č. 68/307 se již druhým rokem konají volby nestálých členů Rady bezpečnosti OSN (RB OSN) v letních měsících, a nikoliv až na podzimním plenárním zasedání, jak tomu bývalo do roku 2014. Rozhodnutí bylo přijato dílem proto, aby zvolené státy měly dostatek času připravit sebe i své zástupce na jednotlivá zasedání i předsedání, dílem však také proto, aby samotná organizace mohla řešit, a to bez tíživého časového presu, nejrůznější problémy, které volba nestálých členů občas provází. Za zmínku stojí zoufale zablokovaná hlasování, kde ani po desítkách kol žádný z uchazečů nezískal potřebnou dvoutřetinovou podporu členských států, nebo nedávné pozdvižení okolo rozhodnutí Saúdské Arábie nepřijmout křeslo nestálého člena, do nějž byla zvolena.

V newyorském sídle OSN tak na konci června proběhla volba pěti nestálých členů RB OSN, jež budou v orgánu zasedat v letech 2017 – 2018. K dispozici bylo po jednom místě pro státy z regionálních skupin Afriky, Asie a Pacifiku a Latinské Ameriky a Karibiku. Pro státy západní Evropy a země jinde nezařazené (např. Austrálii, Kanadu či Izrael) byla vyhrazena místa dvě.

Regionální skupina pro Latinskou Ameriku a Karibik nominovala Bolívii, které získala podporu 183 států a v Radě bezpečnosti v lednu nahradí Venezuelu. Již pátým rokem za sebou tak bude ve vrcholném orgánu OSN vystupovat krajně levicový a vůči Západu a USA hlasitě kritický jihoamerický stát – vedle zmíněné Venezuely se takto profilovala i kirchnerovská Argentina.

V prvním kole a rovněž bez problémů byla zvolena za Afriku Etiopie. Její původní soupeři, tj. Keňa a Seychely, odstoupili ze zákulisních bojů již v lednu tohoto roku, a to na základě dohody při jednání Africké unie. Nahradí Angolu.

Ve druhém kole hlasování o zástupce asijsko-pacifického regionu uspěl Kazachstán nad Thajskem, jemuž jeho vleklá politická nestabilita značně oslabila vyjednávací pozici a zkomplikovala možnost prezentovat se jako jeden z důvěryhodných garantů mezinárodního míru a bezpečnosti. Proti Bangkoku hovořil také fakt, že by od ledna nahradil dalšího člena regionální organizace ASEAN – Malajsii – což by značně omezilo geografickou rotaci nestálého členství uvnitř asijsko-pacifického regionu.

O dvě místa za západoevropské státy usilovali celkem tři kandidáti – Švédsko, Nizozemsko a Itálie. (Vítězové nahradí Španělsko a Nový Zéland.) Zatímco Švédové uspěli již v prvním kole se 134 hlasy, ani čtyři další kola hlasování mezi Amsterdamem a Římem nepřinesla rozuzlení. Původní náskok Nizozemí se postupně vytrácel až k remíze v pátém kole. Namísto pokračování v hlasování, odstoupení jednoho z uchazečů či hledání kompromisního kandidáta se však ministři zahraničí obou soupeřících zemí rozhodli předložit návrh na rozdělení dvouletého mandátu mezi Nizozemí a Itálii tak, že každá země odslouží v RB OSN právě jeden rok.

Tento kompromisní návrh nebyl na půdě OSN předložen a odhlasován již déle než padesát let, naposledy se Československo s Malajsií podělily o mandát na léta 1964 – 1965. Tento krok tak lze chápat jako výrazný signál přetrvávajícího konsensuálního přístupu a vstřícné spolupráce mezi členskými státy Evropské unie. Též jej můžeme číst jako vyjádření ochoty ustoupit od úplného naplnění vlastních partikulárních zájmů a podělit se o významný post s dlouhodobým politickým, ekonomickým i sociálním partnerem. Rozhodnutí je o to cennější, že se odehrává v době, kdy Rada bezpečnosti OSN čelí celé řadě velmi závažných krizových situací, k jejichž řešení oba státy mají leckdy odlišné postoje. V šestém kole hlasování byla na základě uvedené dohody zvolena Itálie, kterážto pak křeslo v lednu 2018 přepustí Nizozemskému království.

Výše uvedená pětice tak příští rok doplní stálé členy (Čínu, Francii, Rusko, Spojení království a USA) a kvintet zemí zvolených v loňském roce – Egypt, Japonsko, Senegal, Ukrajinu a Uruguay.

Kompromisní přístup obou zúčastněných vlád tak lze kvitovat s povděkem a opětovným ujištěním, že i v Organizaci spojených národů stále ještě lze uzavřít gentlemanskou dohodu o spolupráci. Zvláště v Radě bezpečnosti, ve které se dlouhodobě nedaří prosadit například řešení vleklého syrského konfliktu nebo ukrajinské krize, je toto vzácným příkladem vítězství kooperace a konstruktivnosti. Nezbývá než doufat, že v budoucnosti bude podobných případů jen přibývat.

Martin Mezenský
Autor je spolupracovníkem Asociace pro mezinárodní otázky (AMO).

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Smoljak David · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Těšínská Tereza · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy