Psáno pro ĆRo6



7. listopadu 2012 v Praze konala odborná konference na téma „vymahatelnost práva v České republice“. Účastnili se jí představitelé akademické obce, advokáti, soudci i státní zástupci.

Stát už není schopen přijímat zákonné normy, které by pak sám dokázal uvádět do praxe, kontrolovat jejich uplatňování a sám je dodržovat, prohlásil na ní předseda Nejvyššího správního soudu Josef Baxa.

„Systémy jsou zahlceny blbostmi, to nelze jinak vyjádřit,“ poznamenal Baxa. Souvisí to podle něj se způsobem přijímání zákonů, které se neustále mění. Právo se pak stává nesrozumitelné a má nízký respekt. Důsledkem je záplava soudních sporů.

„Přijde nějaký populista, který řekne: Přestupky? Třikrát a dost! To se nám věznice brzy naplní. Pak přijde někdo s tím, že ve vězení je plno neplatičů výživného. Aha, tak těm budeme brát řidičáky. To jsou tragikomické, zoufalé pokusy nekompetentních lidí,“ prohlásil Baxa.

Baxa nebyl sám, kdo stávající situaci ostře kritizoval. Předseda Městského soudu v Praze Jan Sváček si také nebral servítky. „Jímá mě hrůza, jak vymahatelnost práva v ČR končí na schodech před dveřmi toho, koho soud předvolal, ale on se nedostavil,“ prohlásil. „Soudci místo toho aby soudili, píšou slohová cvičení, a to ani ne tak pro účastníky daného řízení, ale pro následné odvolací a dovolací soudy,“ řekl Sváček. Soudci by podle něj měli rozhodovat především v soudní síni.

Pražská vrchní státní zástupkyně Lenka Bradáčová byla ještě ostřejší. Mimo jiné uvedla, že v obchodních a dalších civilních sporech legislativa právníkům umožňuje naprosto cíleně zneužívat trestního zákoníku. Zákonodárci při tvorbě legislativy nerespektují základní právní principy, což v tomto případě znamená, že nejprve ve věcech nastupuje civilní právo a poté až trestní. Pokud se tato základní právní pravidla nedodržují, nemají policie a státní zastupitelství smysl. Proč? Chybná legislativa umožňuje zneužívání trestního zákoníku v podávání nesmyslných a „šikanózních“ trestních oznámení. „Zneužíváním trestního řízení se podle ní strany sporu, které této šikany využívají, snadno dostávají k citlivým informacím, s nimiž pak obratem nakládají v civilním řízení,“ konstatovala Bradáčová.

Kdyby podobné výroky čelných představitelů státu zazněly v sousedním Německu, nepsal by denní tisk několik dní o ničem jiném. Jestliže předseda Nejvyššího správního soudu upozorňuje na ztrátu schopnosti státu vynucovat právo, je to přece zpráva první kategorie. Takový stát se přece rozkládá, což bezprostředně ohrožuje demokratické zřízení.

V České republice jsme zřejmě klidnější. Kromě Haló novin a několika internetových serverů si konference téměř nikdo nevšiml. Zůstala pod rozlišovací schopností veřejnoprávních médií, která víc zajímaly protesty studentů proti komunistické radní v Českých Budějovicích.

Neschopnost státu vynucovat právo je jednou z hlavních příčin, proč česká ekonomika funguje hluboko pod svými možnostmi. Podle teorie institucí v ní existují vysoké transakční náklady, které brání efektivní kooperaci. Stručně řečeno vysoké transakční náklady jsou příčinou, proč se nekooperativní chování vyplácí. Za těchto podmínek je totiž výhodnější pravidla nedodržovat, než se podle nich chovat. V takové společnosti se pak kriminální chování stává standardem. To platí obecně pro všechny společnosti, bez ohledu na to, jakou měly minulost. Organizátoři konference slíbili, že obsahy diskusních příspěvků zveřejní. Až to udělají, k tématu se vrátíme.