Vládne u nás právo?

26. 11. 2020 | 16:03
Přečteno 3285 krát
Jak se premiér rozhodl ukázat EU, že vládě práva skutečně nerozumí.

Po hlasování o daňovém balíčku by o tom asi leckdo mohl mít pochybnosti. Premiér v Bruselu řekl, že neví, co to vlastně ta vláda práva je, a rozhodl se to hned dokázat. Způsob, jakým český parlament projednává největší změnu daní za poslední desetiletí přesvědčivě ukazuje, že premiér v Bruselu nelhal. Je velká škoda, že českou veřejnost fungování poslanecké sněmovny nudí, protože jí připadá složité. Přitom jenom při troše snahy by zjistila, že počínání poslanců někdy překonává i Stroupežnického Naše furianty. Pouze nám chybí Jaroslav Hašek, která by to uměl ukézat.

V “normálním” parlamentu se peníze pečlivě hlídají. Zasedají v něm politické strany, které se dělí na vládní a opoziční. Zákony do parlamentu předkládá vláda. Může se stát, že skupina poslanců navrhne zákon, ale šance, že parlamentem úspěšně projde, je velmi malá. V australském parlamentu se to podaří tak jednou za rok a otevírá se přitom bedna šampaňského. U nás by takový zvyk vedl k tomu, že by se sněmovna odstěhovala na protialkoholní kliniku.

Proč má vláda přednost? Protože zákony vytváří profesionální byrokracie, která spolu se zákonem dává poslanců k dispozici údaje o tom, jaké bude mít přijetí zákona důsledky. Navrhují-li zákony poslanci, takové zázemí pochopitelně nemají, proto jednací řády solidních parlamentů obsahují ustanovení, která poslanecké tvořivosti přistřihují křídla.

Podívejme se, podle jakých pravidel se přijímají poslanecké návrhy v německém spolkovém sněmu. Vyplývá z nich, že pokud rozpočtový výbor neumí sněmovně předložit návrh, jak se deficit bude krýt, může Spolkový sněm rozhodnout pouze o možnosti jeho krytí. Jinými slovy německý jednací řád by nedovolil, aby takový paskvil, jaký schválila poslanecká sněmovna, vůbec mohl být odhlasován.

Mezi základní principy vlády práva totiž patří předvídatelnost. Když poslanci hlasují o zákonu, mají vědět, o čem hlasují. Návrh má být předem důkladně projednán se všemi dotčenými subjekty. V případě klíčové změny daní však poslanci evidentně neměli tušení, o čem hlasují. Neuvěřitelné.

Tak si to zrekapitulujme. Vláda nebyla schopna předložit sněmovně prodiskutovaný návrh na změnu daní s vyčíslením, jak bude hradit navrhovaný deficit. Premiér se proto rozhodl, že změnu daní předloží jako poslanecký návrh. Jeho místopředseda Hamáček současně přeložil jiný poslanecký návrh. V dějinách parlamentarismu nejspíš světová premiéra. Jinými slovy Babiš sdělil veřejnosti, že nemá vládní většinu. Po změti pozměňovacích návrhů, bez toho, že by se před finálním hlasováním důsledky těchto návrhů propočítaly a poslancům předložily, premiér splácal ad hoc koalici z ODS a Okamurova hnutí a tím slepencem nechal odhlasovat finanční bombu.

Stojí za povšimnutí, že premiéra podržela ODS. Profesor Fiala nepochybně ví, co je to vláda práva a jistě zná i německý jednací řád. O to je smutnější, do jakého suterénu je ochoten svou stranu vést. Konzervativní politická strana nemůže hlasovat o zákonu, jehož důsledky pro osud země nezná. Nakonec se v české sněmovně chovají odpovědně piráti a poslanec Kalousek. Co dodat? U pirátů je to možná příslib.

Poučení? 1) Nesuďme politiky podle slov, ale podle skutků.
2) Bez důkladné úpravy pravidel jednání Parlamentu si o fungující demokracii můžeme jenom nechat zdát.

Na důkaz překlad odstavce jednacího řádu Spolkového sněmu, jímž se řídí projednání poslaneckých návrhů s finančními dopady.
4) V rozsahu, v jakém má finanční návrh vliv na veřejné finance spolku, přezkoumá Rozpočtový výbor jeho slučitelnost se stávajícím rozpočtem a s budoucími rozpočty. Pokud z posouzení rozpočtu výborem vyplývá, že návrh má dopad na současný rozpočet, předloží současně se zprávou Spolkovému sněmu návrh na pokrytí ztráty ze zmenšení příjmů nebo ze zvýšení výdajů; pokud má dopad na budoucí rozpočty, výbor pro rozpočet se ve své zprávě vyjádří o možnostech budoucího pokrytí. Zaujala-li spolková vláda k návrhu stanovisko, rozpočtový výbor se ve své zprávě k tomuto stanovisku vyjádří. Není-li Rozpočtový výbor schopen předložit návrh pokrytí, je návrh předložen Spolkovému sněmu, který po odůvodnění žadatelem, pouze projedná a rozhodne o možnosti krytí. Pokud Spolkový sněm rovněž možnost krytí neguje, považuje se návrh za vyřízený.

Blogeři abecedně

A Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mittner Jiří · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy