Aplikovaný výzkum na hlavu

20. 06. 2015 | 19:30
Přečteno 3489 krát
Je to absurdní, je to na hlavu či na palici, je to jako v Kocourkově. Je to Hlava XXII. bez těchto frází se neobejde nejedno pojednání o českém systému VaV. Jedno takové, o certifikaci výsledků aplikovaného výzkumu, dnes přináším.




Pár řečnických otázek na začátek. Je užitečné mít v zemi k dispozici kvalitní analýzy, metodiky a data umožňující:
- Zjišťovat dopady nejrůznějších dotačních programů aktivní politiky zaměstnanosti, na kterou jde ročně kolem pěti miliard korun?
- Konstrukci pokročilých demografických modelů, které poskytují informace Důchodové komisi a dalším při hledání nástrojů k řešení problémů spojených s bolestným demografickým stárnutí, kterému naše země neunikne?
- Odhadovat přidanou hodnotu přímé a nepřímé veřejné podpory výzkumu a vývoje v soukromém sektoru, na kterou jdou miliardy veřejně podpory ročně?
- Pravidelné předvídání budoucích vzdělanostních potřeb trhu práce a vývoj zaměstnanosti v profesích a odvětvích národního hospodářství?

To jen pár příkladů výsledků aplikovaného společenskovědního výzkumu a vývoje. Užitečné by to vše určitě bylo. Dokonce bych řekl, že to je pro kvalitnější vládnutí v této zemi nutné. Jenže ouha. V cestě stojí překážka typu slavné Hlavy XXII. Posuďte sami.

Grantový program TAČR Omega, jediný takový program na podporu aplikovaného výzkumu v oblasti společenských věd, velmi úzce vymezuje uznatelné výsledky. Například chybí odborné články a monografie, které zdaleka nejsou médiem jen pro šíření výsledků základního výzkumu. Řada důležitých a smysluplných výsledků výzkumů by se asi dala vměstnat do uznatelných tzv. certifikovaných metodik. Jenomže pojem "certifikovaná metodika" v oblasti společenských věd žádný zákon v Česku nedefinuje. Stejně tak nedefinuje, kdo by měl či směl takovou certifikaci realizovat. A na co není zákon nebo alespoň vyhláška, to jako by nebylo. Máme tedy program na podporu aplikovaného společenskovědního výzkumu, ale není způsob, jak jeho smysluplné výsledky uznat. Vědci marně obchází úřady, zda by byli schopni a ochotni zamýšlené výsledky certifikovat a vydat jim o tom dobrozdání. V naprosté většině případů se vědci setkávají odmítnutím, údivem a vyděšenou tváří, cože se to po nich vlastně chce.

Užitečné výsledky aplikovaného výzkumu v oblasti společenských věd mají velmi rozmanitý charakter. Nedají se vměstnat do několika úzce vymezených definic TAČR, navíc slepě převzatých z Metodiky 2013-2015 (t.j. kafemlejnku). Definice v Metodice jsou byly formovány hlavně snahou o spočitatelnost výsledků na kusy, se kterými jedinými dokáže pracovat počítačově slepý kafemlejnek. Slepost je totiž jeho podstatou. Jeho poslední verze spoléhá explicitně (nikde to není napsané) na to, že kvalitu a relevanci výsledků aplikovaného výzkumu si hlídají sami poskytovatelé grantů jako jsou TAČR, MŠMT, MPO a další. Jenomže poskytovatelé, ve snaze zbavit se co nejvíce zodpovědnosti za rozhodování a usnadnit si práci, se raději ve svých pravidlech odkazují zpět na tupé definice z kafemlejnku.

Kladete si asi otázku jako já, proč to nikomu nevadí? I vadí. Ale osamoceným jednotlivým akademikům nestojí za čas a úsilí s úředním nesmyslem vést boj. Navíc v situaci, kdy programu Omega byly před lety dány do vínku směšně malé rozpočty. A proč to alespoň nevadí někomu za věc zodpovědnému? Odpověď je snadná. Za věc u nás žádný úřad necítí primární zodpovědnost. Ani MŠMT, ani Rada vlády, ani nikdo jiný. Rada vlády odbyla svou zodpovědnost nejednoznačným doporučením hraničícím s úvahou svého bývalého sekretáře. TAČR se potom stylem já nic já muzikant odkazuje na definice vládní Metodiky. Metodika se zase odkazuje na certifikace a certifikační procesy, které ovšem v praxi nefungují. Ministerstva si s procesy certifikace neví rady a bojí se jich. Schválně se poptejte po certifikaci nějaké metodiky vyvinuté výzkumem či vývojem v oblasti společenských věd například na ministerstvu školství, úřadu vlády, či ministerstvu místního rozvoje.Vlastně ani nikdo neví, kam se jít zeptat.

Absurdnost věci podtrhuje další skutečnost. Teoreticky se očekává, že certifikace budou dělat ministerstva. Jenomže podstatou grantového programu Omega je, že projekty a nápady na výzkum a vývoj vznikají procesem bottom-up, tedy odspodu. To je zásadní rozdíl proti programu Beta, kde konkrétní zadání padají shora (top-down), z úrovně státní správy, potažmo ministerstev. Je potom pochybné očekávat, že certifikace metodik vyvinutých v projektech Omega, budou certifikovat ministerstva, od nichž zájem ani myšlenka nevzešla. Zde si musíme uvědomit jednu velmi důležitou skutečnost. Česká státní správa pohrdá (až na vzácné výjimky) evidencí z empirických a aplikovaných výzkumů, výzkumy si nezadává, zadat neumí a když už se o to někdy pokusí, výzkum si jako zázrakem i dobře zadá a dokáže i úspěšně vysoutěžit solidního zpracovatele, výsledek takového výzkumu nakonec stejně většinou skončí v šuplíku. Paradoxně přitom státní správa chrlí stále větší počet zákonů a jejich novel. Přitom není v důvodových zprávách schopná doložit jejich potřebnost a vhodnost solidnějšími analýzami řešeného problému, dopadovými studiemi a odhady dopadu. Velmi úrodná půda pro vládu smyšlenek, omylů a hloupých a nefunkčních či dokonce škodlivých nařízení a regulací.

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

B Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Bobek Miroslav · Boučková Tereza C Cimburek Ludvík Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr G Gazdík Petr H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Havel Petr · Havlík Petr · Heger Leoš · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hovorka Jiří · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Keményová Zuzana · Klan Petr · Klíma Vít · Klimeš David · Kněžourková Tereza · Kolínská Petra · Komárek Michal · Kopecký Pavel · Kostkan Tomáš · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Krištof Roman · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Vladimír · Kuchař Jaroslav · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Lalák Adam · Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipold Jan · Lomová Olga · Ludvík Miloslav M Mahdalová Eva · Marksová-Tominová Michaela · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Mihovičová Jana · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Navrátil Vojtěch · Němec Václav O Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Palik Michal · Paroubek Jiří · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Pikora Vladimír · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Pokorný Zdeněk · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rath David · Redakce Aktuálně.cz  · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sláma Bohumil · Slimáková Margit · Sobotka Bohuslav · Sokačová Linda · Sportbar · Stanoev Martin · Stehlíková Džamila · Stejskal Libor · Stránský Martin Jan · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syková Eva Š Šefrnová Tereza · Šilerová Jana · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Štádler Petr · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel · Šumbera Filip · Švejnar Jan T Tolasz Radim · Tomášek Pavel · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Tožička Tomáš · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vileta Petr · Vlach Robert · Vlk Miloslav · Vodrážka Mirek W Wagenknecht Lukáš · Wheeler Adrian · Wichterle Kamil · Wollner Marek Z Zahradil Jan · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy