Jaký smysl má maďarské referendum?

02. 10. 2016 | 20:50
Přečteno 2219 krát
V neděli 2.10.2016 hlasovali Maďaři o otázce „Chcete, aby Evropská unie i bez souhlasu Zemského sněmu mohla předepisovat povinné přesídlování nemaďarských občanů do Maďarska?“*. Jaký má však toto referendum právní a politický význam?

První poznatek je, že referendum je neplatné, protože přišlo málo lidí, podmínka 50% nebyla splněna. Takže nejde o tak žhavý problém, trápící Maďary, za jaký jej premiér Orbán vydává. Politické oslabení Orbána je tedy jediným hmatatelným výsledkem referenda.

Dále je zapotřebí říci, že referendum bylo pouze konsultativní, výsledek by nebyl závazný, podobně jako referendum britské.

K čemu směřovala otázka referenda? Maďaři měli odpovědět na to, zda podle nich má mít EU pravomoc rozhodovat o povinných přesídlovacích kvótách. Takovou pravomoc EU v současnosti má, a to na základě čl. 78/3 Smlouvy o fungování EU**. Pokud by totiž Maďaři vyslovili přání, že nechtějí, aby EU takovouto pravomoc měla, pak by si přáli změnu zakládacích smluv EU. To je ovšem velmi náročný proces nejen časově. Ostatně i proto ve stávající diskusi o reformě EU zní silný hlas, že je třeba reformovat ale beze změny Smluv. Nicméně i takovou změnu by mohlo Maďarsko navrhnout*** a mohlo by uspět v případě, že podmíní svůj souhlas s jiným návrhem. S tím by však musely souhlasit všechny ostatní členské státy****, což by v některých případech znamenalo i konání referenda v dalších zemích.

A k čemu naopak otázka nesměřovala? Netýkala se dvou zásadních věcí. Zaprvé, člověk by přirozeně očekával, že se vláda zeptá maďarského lidu, zda postupuje v otázce kvót správně, zda si Maďaři přejí, aby jejich vláda nadále kvótám odporovala. Na to se ale nikdo občanů neptá. Zadruhé, i když si možná někteří Maďaři mysleli opak, nedělní referendum nesměřovalo ke zpochybnění již přijatých rozhodnutí ze září 2015 o povinných kvótách na relokaci 54 tisíc a 120 tisíc migrantů, aby se ulehčila situace v Řecku a Itálii. Při přijímání těchto rozhodnutí bylo tenkrát přehlasováno mimo jiné i Maďarsko. Platnost těchto kvót tedy zůstává pro Maďarsko i po nedělním referendu nedotčena, i kdyby bylo platné a odpověď na otázku byla záporná. Nezájem Maďarů o referendum navíc znemožňuje, aby maďarská vláda nezávazný výsledek referenda interpretovala tak, že migranty z jiných členských států bez ohledu na existující či budoucí rozhodnutí Evropské unie přebírat nebude. Tím by se mj. dopustila porušení unijního práva, což by mohlo mít za následek žalobu před Soudním dvorem EU a případně z toho plynoucí finanční sankce.

Podtrženo, sečteno. Politicky může být maďarské referendum interpretováno – vzhledem k výše uvedenému – spíše jako neúspěšný pokus o divadlo pro domácí politickou scénu. Šlo však o divadlo zbytečné, a to vzhledem k tomu, že od kvót se v poslední době odvracejí nejen unijní orgány (u vědomí, že kvóty nefungují, neplní je ani ty státy, které s nimi souhlasily a ve snaze hledat věci spojující a ne rozdělující). Nedávno i rakouský ministr zahraničí otevřeně vyzval k opuštění tohoto nástroje.

Každopádně k hledání společných řešení na evropské úrovni takovéto jednostranné silácké kousky nepřispívají. A na závěr musím pochválit českou vládu za to, že i přes jasně prezentovaný odpor ke kvótám se k takovýmto pochybným krokům neuchyluje.

__________________________________
Tak uvádí překlad maďarské otázky wikipedie -*https://cs.wikipedia.org/wiki/Referendum_v_Maďarsku_2016. Ponechám stranou diskuse velmi podstatný rozdíl: referendum se – na rozdíl od wikipedického překladu – týká přemísťování a ne přesídlování. K tomuto rozdílu viz http://www.mvcr.cz/migrace/clanek/slovnicek-pojmu.aspx.
**Čl. 78/3 SFEU: Ocitnou-li se jeden nebo více členských států ve stavu nouze v důsledku náhlého přílivu státních příslušníků třetích zemí, může Rada na návrh Komise přijmout ve prospěch dotyčných členských států dočasná opatření. Rada rozhoduje po konzultaci s Evropským parlamentem.
***Čl. 48/2 SEU: „Vláda kteréhokoli členského státu, Evropský parlament nebo Komise mohou Radě předkládat návrhy na změnu Smluv. Tyto návrhy mohou mimo jiné směřovat k rozšíření nebo omezení pravomocí svěřených Unii ve Smlouvách. Tyto návrhy předá Rada Evropské radě a oznámí se vnitrostátním parlamentům.“
****Čl. 48/4 SEU: „Změny vstoupí v platnost po ratifikaci všemi členskými státy v souladu s jejich ústavními předpisy.“

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Alvarová Alexandra · Arnoštová Lenka Teska B Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bednář Miloslav · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bezděk Vladimír · Bezděková Iva · Bielinová Petra · Bízková Rut · Bobek Miroslav · Boučková Tereza · Boudal Jiří · Brom Zdeněk · Burian Jan · Bursík Martin C Candole James de · Cimburek Ludvík · Cvrček Václav · Cyrani Pavel Č Černý Jan · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra E Ehl Martin F Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr G Gattermayer Josef · Gazdík Petr · Gregor Kamil H Haas Tomáš · Hamáček Jan · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Havel Petr · Havlík Petr · Heger Leoš · Heller Šimon · Herman Daniel · Hesová Zora · Hlaváček Petr · Hnízdil Jan · Hokeš Tomáš · Hokovský Radko · Hollan Matěj · Holmerová Iva · Holomek Karel · Honsová Dagmar · Honzák Radkin · Horký Petr · Horváth Drahomír Radek · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hovorka Jiří · Hradilková Jana · Hubatka Miloslav · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hudema Marek · Hůle Daniel · Hvížďala Karel CH Chromý Heřman J Janeček Karel · Janouch František · Jarolímek Martin · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kalhousová Irena · Kalousek Miroslav · Kania Ondřej · Karfík Filip · Kasl Jan · Keményová Zuzana · Klan Petr · Klepal Jakub · Klíma Vít · Kněžourková Tereza · Komárek Michal · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Košák Pavel · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Krištof Roman · Krnáčová Adriana · Křeček Stanislav · Kubita Jan · Kubr Milan · Kučera Vladimír · Kuchař Jaroslav · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Lalák Adam · Laně Tomáš · Lešenarová Hana · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipold Jan · Liška Ondřej · Lomová Olga · Ludvík Miloslav M Mahdalová Eva · Marksová-Tominová Michaela · Marvanová Hana · Mašát Martin · Matoušek Karel · Metelka Ladislav · Mihovičová Jana · Mihulka Stanislav · Michalčák Ján · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mládek Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel · Musil Aleš N Navrátil Vojtěch · Němec Václav · Novák Martin O Opatrný Martin P Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Payne Jan · Pecák Radek · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Peychl Ivan · Pikora Vladimír · Pírko Štěpán · Pixová Michaela · Poc Pavel · Pohled zblízka · Pokorný Zdeněk · Polák Milan · Potměšilová Hana · Potůček Martin · Pražskej blog · Procházka Adam · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rath David · Redakce Aktuálně.cz  · Rezková Alice · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řízek Tomáš S Sedláček Tomáš · Sedlák Martin · Shanaáh Šádí · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sláma Bohumil · Slimáková Margit · Sobotka Bohuslav · Sokačová Linda · Sokol Tomáš · Soukenka Petr · Sportbar · Spurný Matěj · Staněk Pavel · Stanoev Martin · Stehlíková Džamila · Stejskal Libor · Stránský Martin Jan · Suchardová Michaela · Sůva Lubomír · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syková Eva Š Šilerová Jana · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Špidla Vladimír · Špinková Martina · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Šumbera Filip T Tejc Jeroným · Tolasz Radim · Tomášek Pavel · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Tošovský Michal · Tožička Tomáš · Turek Jan · Tutter Jiří U Uhl Petr · Urban Jan · Urban Václav V Vácha Marek · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vileta Petr · Vlach Robert · Vlk Miloslav · Vodrážka Mirek · Vondráček Ondřej W Wagenknecht Lukáš · Wheeler Adrian · Witassek Libor · Wollner Marek Z Zahradil Jan · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zděnek Michal · Zelený Milan · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy