Jaký smysl má maďarské referendum?

02. 10. 2016 | 20:50
Přečteno 2707 krát
V neděli 2.10.2016 hlasovali Maďaři o otázce „Chcete, aby Evropská unie i bez souhlasu Zemského sněmu mohla předepisovat povinné přesídlování nemaďarských občanů do Maďarska?“*. Jaký má však toto referendum právní a politický význam?

První poznatek je, že referendum je neplatné, protože přišlo málo lidí, podmínka 50% nebyla splněna. Takže nejde o tak žhavý problém, trápící Maďary, za jaký jej premiér Orbán vydává. Politické oslabení Orbána je tedy jediným hmatatelným výsledkem referenda.

Dále je zapotřebí říci, že referendum bylo pouze konsultativní, výsledek by nebyl závazný, podobně jako referendum britské.

K čemu směřovala otázka referenda? Maďaři měli odpovědět na to, zda podle nich má mít EU pravomoc rozhodovat o povinných přesídlovacích kvótách. Takovou pravomoc EU v současnosti má, a to na základě čl. 78/3 Smlouvy o fungování EU**. Pokud by totiž Maďaři vyslovili přání, že nechtějí, aby EU takovouto pravomoc měla, pak by si přáli změnu zakládacích smluv EU. To je ovšem velmi náročný proces nejen časově. Ostatně i proto ve stávající diskusi o reformě EU zní silný hlas, že je třeba reformovat ale beze změny Smluv. Nicméně i takovou změnu by mohlo Maďarsko navrhnout*** a mohlo by uspět v případě, že podmíní svůj souhlas s jiným návrhem. S tím by však musely souhlasit všechny ostatní členské státy****, což by v některých případech znamenalo i konání referenda v dalších zemích.

A k čemu naopak otázka nesměřovala? Netýkala se dvou zásadních věcí. Zaprvé, člověk by přirozeně očekával, že se vláda zeptá maďarského lidu, zda postupuje v otázce kvót správně, zda si Maďaři přejí, aby jejich vláda nadále kvótám odporovala. Na to se ale nikdo občanů neptá. Zadruhé, i když si možná někteří Maďaři mysleli opak, nedělní referendum nesměřovalo ke zpochybnění již přijatých rozhodnutí ze září 2015 o povinných kvótách na relokaci 54 tisíc a 120 tisíc migrantů, aby se ulehčila situace v Řecku a Itálii. Při přijímání těchto rozhodnutí bylo tenkrát přehlasováno mimo jiné i Maďarsko. Platnost těchto kvót tedy zůstává pro Maďarsko i po nedělním referendu nedotčena, i kdyby bylo platné a odpověď na otázku byla záporná. Nezájem Maďarů o referendum navíc znemožňuje, aby maďarská vláda nezávazný výsledek referenda interpretovala tak, že migranty z jiných členských států bez ohledu na existující či budoucí rozhodnutí Evropské unie přebírat nebude. Tím by se mj. dopustila porušení unijního práva, což by mohlo mít za následek žalobu před Soudním dvorem EU a případně z toho plynoucí finanční sankce.

Podtrženo, sečteno. Politicky může být maďarské referendum interpretováno – vzhledem k výše uvedenému – spíše jako neúspěšný pokus o divadlo pro domácí politickou scénu. Šlo však o divadlo zbytečné, a to vzhledem k tomu, že od kvót se v poslední době odvracejí nejen unijní orgány (u vědomí, že kvóty nefungují, neplní je ani ty státy, které s nimi souhlasily a ve snaze hledat věci spojující a ne rozdělující). Nedávno i rakouský ministr zahraničí otevřeně vyzval k opuštění tohoto nástroje.

Každopádně k hledání společných řešení na evropské úrovni takovéto jednostranné silácké kousky nepřispívají. A na závěr musím pochválit českou vládu za to, že i přes jasně prezentovaný odpor ke kvótám se k takovýmto pochybným krokům neuchyluje.

__________________________________
Tak uvádí překlad maďarské otázky wikipedie -*https://cs.wikipedia.org/wiki/Referendum_v_Maďarsku_2016. Ponechám stranou diskuse velmi podstatný rozdíl: referendum se – na rozdíl od wikipedického překladu – týká přemísťování a ne přesídlování. K tomuto rozdílu viz http://www.mvcr.cz/migrace/clanek/slovnicek-pojmu.aspx.
**Čl. 78/3 SFEU: Ocitnou-li se jeden nebo více členských států ve stavu nouze v důsledku náhlého přílivu státních příslušníků třetích zemí, může Rada na návrh Komise přijmout ve prospěch dotyčných členských států dočasná opatření. Rada rozhoduje po konzultaci s Evropským parlamentem.
***Čl. 48/2 SEU: „Vláda kteréhokoli členského státu, Evropský parlament nebo Komise mohou Radě předkládat návrhy na změnu Smluv. Tyto návrhy mohou mimo jiné směřovat k rozšíření nebo omezení pravomocí svěřených Unii ve Smlouvách. Tyto návrhy předá Rada Evropské radě a oznámí se vnitrostátním parlamentům.“
****Čl. 48/4 SEU: „Změny vstoupí v platnost po ratifikaci všemi členskými státy v souladu s jejich ústavními předpisy.“

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Arnoštová Lenka Teska B Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bízková Rut · Bobek Miroslav · Boučková Tereza · Bursík Martin C Cimburek Ludvík Č Černý Jan · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr G Gazdík Petr · Gregor Kamil H Hamáček Jan · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Havel Petr · Havlík Petr · Heger Leoš · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hnízdil Jan · Hokeš Tomáš · Hokovský Radko · Holmerová Iva · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Horváth Drahomír Radek · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hovorka Jiří · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hůle Daniel · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chromý Heřman J Janeček Karel · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Keményová Zuzana · Klan Petr · Klíma Vít · Klimeš David · Kněžourková Tereza · Kolínská Petra · Komárek Michal · Kopecký Pavel · Kostkan Tomáš · Kostlán František · Košák Pavel · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Krištof Roman · Křeček Stanislav · Kubita Jan · Kubr Milan · Kučera Vladimír · Kuchař Jaroslav · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Lalák Adam · Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipold Jan · Lomová Olga · Ludvík Miloslav M Mahdalová Eva · Marksová-Tominová Michaela · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Mihovičová Jana · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Navrátil Vojtěch · Němec Václav · Novák Martin O Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Palik Michal · Paroubek Jiří · Payne Jan · Pecák Radek · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Peychl Ivan · Pikora Vladimír · Pixová Michaela · Poc Pavel · Pohled zblízka · Pokorný Zdeněk · Pražskej blog · Procházka Adam · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rath David · Redakce Aktuálně.cz  · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řízek Tomáš S Sedláček Tomáš · Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Shanaáh Šádí · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sláma Bohumil · Slimáková Margit · Sobotka Bohuslav · Sokačová Linda · Sportbar · Staněk Pavel · Stanoev Martin · Stehlíková Džamila · Stejskal Libor · Stránský Martin Jan · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syková Eva Š Šefrnová Tereza · Šilerová Jana · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Štádler Petr · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel · Šumbera Filip · Švejnar Jan T Tejc Jeroným · Tejkalová N. Alice · Tolasz Radim · Tomášek Pavel · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Tošovský Michal · Tožička Tomáš · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vileta Petr · Vlach Robert · Vlk Miloslav · Vodrážka Mirek W Wagenknecht Lukáš · Wheeler Adrian · Wichterle Kamil · Wollner Marek Z Zahradil Jan · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zděnek Michal · Zelený Milan · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy