Jaký smysl má maďarské referendum?

02. 10. 2016 | 20:50
Přečteno 3088 krát
V neděli 2.10.2016 hlasovali Maďaři o otázce „Chcete, aby Evropská unie i bez souhlasu Zemského sněmu mohla předepisovat povinné přesídlování nemaďarských občanů do Maďarska?“*. Jaký má však toto referendum právní a politický význam?

První poznatek je, že referendum je neplatné, protože přišlo málo lidí, podmínka 50% nebyla splněna. Takže nejde o tak žhavý problém, trápící Maďary, za jaký jej premiér Orbán vydává. Politické oslabení Orbána je tedy jediným hmatatelným výsledkem referenda.

Dále je zapotřebí říci, že referendum bylo pouze konsultativní, výsledek by nebyl závazný, podobně jako referendum britské.

K čemu směřovala otázka referenda? Maďaři měli odpovědět na to, zda podle nich má mít EU pravomoc rozhodovat o povinných přesídlovacích kvótách. Takovou pravomoc EU v současnosti má, a to na základě čl. 78/3 Smlouvy o fungování EU**. Pokud by totiž Maďaři vyslovili přání, že nechtějí, aby EU takovouto pravomoc měla, pak by si přáli změnu zakládacích smluv EU. To je ovšem velmi náročný proces nejen časově. Ostatně i proto ve stávající diskusi o reformě EU zní silný hlas, že je třeba reformovat ale beze změny Smluv. Nicméně i takovou změnu by mohlo Maďarsko navrhnout*** a mohlo by uspět v případě, že podmíní svůj souhlas s jiným návrhem. S tím by však musely souhlasit všechny ostatní členské státy****, což by v některých případech znamenalo i konání referenda v dalších zemích.

A k čemu naopak otázka nesměřovala? Netýkala se dvou zásadních věcí. Zaprvé, člověk by přirozeně očekával, že se vláda zeptá maďarského lidu, zda postupuje v otázce kvót správně, zda si Maďaři přejí, aby jejich vláda nadále kvótám odporovala. Na to se ale nikdo občanů neptá. Zadruhé, i když si možná někteří Maďaři mysleli opak, nedělní referendum nesměřovalo ke zpochybnění již přijatých rozhodnutí ze září 2015 o povinných kvótách na relokaci 54 tisíc a 120 tisíc migrantů, aby se ulehčila situace v Řecku a Itálii. Při přijímání těchto rozhodnutí bylo tenkrát přehlasováno mimo jiné i Maďarsko. Platnost těchto kvót tedy zůstává pro Maďarsko i po nedělním referendu nedotčena, i kdyby bylo platné a odpověď na otázku byla záporná. Nezájem Maďarů o referendum navíc znemožňuje, aby maďarská vláda nezávazný výsledek referenda interpretovala tak, že migranty z jiných členských států bez ohledu na existující či budoucí rozhodnutí Evropské unie přebírat nebude. Tím by se mj. dopustila porušení unijního práva, což by mohlo mít za následek žalobu před Soudním dvorem EU a případně z toho plynoucí finanční sankce.

Podtrženo, sečteno. Politicky může být maďarské referendum interpretováno – vzhledem k výše uvedenému – spíše jako neúspěšný pokus o divadlo pro domácí politickou scénu. Šlo však o divadlo zbytečné, a to vzhledem k tomu, že od kvót se v poslední době odvracejí nejen unijní orgány (u vědomí, že kvóty nefungují, neplní je ani ty státy, které s nimi souhlasily a ve snaze hledat věci spojující a ne rozdělující). Nedávno i rakouský ministr zahraničí otevřeně vyzval k opuštění tohoto nástroje.

Každopádně k hledání společných řešení na evropské úrovni takovéto jednostranné silácké kousky nepřispívají. A na závěr musím pochválit českou vládu za to, že i přes jasně prezentovaný odpor ke kvótám se k takovýmto pochybným krokům neuchyluje.

__________________________________
Tak uvádí překlad maďarské otázky wikipedie -*https://cs.wikipedia.org/wiki/Referendum_v_Maďarsku_2016. Ponechám stranou diskuse velmi podstatný rozdíl: referendum se – na rozdíl od wikipedického překladu – týká přemísťování a ne přesídlování. K tomuto rozdílu viz http://www.mvcr.cz/migrace/clanek/slovnicek-pojmu.aspx.
**Čl. 78/3 SFEU: Ocitnou-li se jeden nebo více členských států ve stavu nouze v důsledku náhlého přílivu státních příslušníků třetích zemí, může Rada na návrh Komise přijmout ve prospěch dotyčných členských států dočasná opatření. Rada rozhoduje po konzultaci s Evropským parlamentem.
***Čl. 48/2 SEU: „Vláda kteréhokoli členského státu, Evropský parlament nebo Komise mohou Radě předkládat návrhy na změnu Smluv. Tyto návrhy mohou mimo jiné směřovat k rozšíření nebo omezení pravomocí svěřených Unii ve Smlouvách. Tyto návrhy předá Rada Evropské radě a oznámí se vnitrostátním parlamentům.“
****Čl. 48/4 SEU: „Změny vstoupí v platnost po ratifikaci všemi členskými státy v souladu s jejich ústavními předpisy.“

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Glanc Tomáš · Groman Martin H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Rath David · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojta Vít · Vojtěch Adam · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenská Vendula · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy