Může Čech zastupovat Němce? Zatím neuzrál čas

20. 02. 2018 | 14:25
Přečteno 2406 krát
Po odchodu Velké Británie z EU dojde k uvolnění 73 míst v Evropském parlamentu z celkového počtu 751 (to je maximální počet předpokládaný zakládacími smlouvami). Část z uvolněných míst by mohla být použita na "vyspravení" tzv. sestupné přiměřenosti (viz níže), část by zůstala neobsazena a asi 20 míst by mohlo posloužit na tzv. nadnárodní kandidátky. Tedy ty, podle nichž by se volilo v celé EU vedle kandidátek národních.

Nadnárodní kandidátky Evropský parlament na počátku února 2018 odmítl. Já osobně jsem také hlasoval proti návrhu, a to proto, že podle mého názoru negativa zatím převažují nad pozitivity.

Hlavním pozitivem nadnárodních kandidátek je to, že by se debata okolo nich musela točit kolem čistě evropských témat, zatímco kampaň k běžným kandidátkám národních politických stran bohužel akcentuje jen témata vnitrostátní. Pozitivní na návrhu nadnárodních kandidátek je také to, že by lépe odrážely nadnárodní povahu Evropského parlamentu jakožto orgánů EU, v němž se nerozhoduje podle státní příslušnosti poslanců, ale podle příslušnosti politické (občas jsme totiž svědky toho, že národní zájem překrývá politické linie jednotlivých frakcí). V jejich prospěch také hovoří skutečnost, že jste-li konzervativec, bude vás finský konzervativec zastupovat lépe než český komunista.

Naproti tomu stojí i negativa. Prvním problémem je sestavení nadnárodní kandidátky, zejména za situace, kdy by pro ni bylo k dispozici jen cca 20 míst, tedy méně, než kolik je členských států. Každé řešení by zde vyžadovalo opravdu evropského ducha, prostého národního myšlení. Nadnárodní kandidátky by také zvětšily vzdálenost mezi poslancem a voličem. Z vlastní zkušenosti vím, že už tak je dost obtížné obsluhovat volební obvod jménem Česká republika. Představa, že europoslanec se, byť jen občas, ukáže ve všech členských státech, je málo realistická, má-li vykonávat běžné povinnosti spojené s náročným mandátem.
Další negativum lze odhadovat v tom, že vzhledem k malému počtu mandátů, které jsou k dispozici pro nadnárodní kandidátku, hrozí nebezpečí, že tyto mandáty mají šanci získat spíše kandidáti z velkých členských států, což by dále oslabovalo tzv. princip sestupné přiměřenosti při přidělování míst v Evropském parlamentu jednotlivým státům v intervalu 96 - 6. Ten znamená, že čím větší stát, tím více obyvatel připadá na jednoho europoslance a jeho smyslem je dát menším členským státům větší podíl na rozhodování. Proto největší Německo má 96 míst a nejmenší Malta 6, takže europoslanec ze SRN (82 mil. obyvatel) zastupuje cca 85 500 občanů, zatímco ten z Malty (420 tis. obyvatel) jen cca 70 000, tedy o 1/5 méně.
Někteří se rovněž obávají, že by systém nadnárodních kandidátek mohli lépe využít extremistické strany. Za současné dezinformační války nelze ani tento argument podceňovat.
Další zajímavý argument se týká legitimity. Existuje obava, že ve smíšeném režimu kandidátek národních a nadnárodních by se poslanci zvolení na nadnárodních kandidátkách mohli domnívat, že mají vyšší legitimitu než ti, kdo byli zvoleni "jen" na kandidátkách národních. Z této údajně vyšší legitimity by pak mohli odvozovat sporné větší nároky na vyšší funkce v Evropském parlamentu, což by jeho práci rozhodně neusnadnilo. Samozřejmě lze argumentovat i tím, že právě na nízkém počtu mandátů by bylo vhodné systém nadnárodních kandidátek otestovat, nicméně některé z výše uvedených argumentů, jako vzdálenost mezi poslancem a voličem, platí i pro malý počet mandátů.

Za této situace se domnívám, že čas pro nadnárodní kandidátky ještě nenastal. Přemýšlení v dimenzi národních států je zatím stále velmi silné, byť jejich samostatné rozhodovací možnosti v globalizovaném světě plném nadnárodních koncernů a kontinentálních výzev (ekologie, bezpečnost, migrace atd.) jsou stále menší. Rakouský spisovatel a politolog Robert Menasse v knize Evropský systém se proto domnívá, že je úkolem současných politiků vymyslet systém pro fungování demokracie v době po národních státech (čímž míní vzhledem k výše zmíněným omezeným rozhodovacím možnostem již současnost). Takže i když byla myšlenka nadnárodních kandidátek zatím odmítnuta, má-li Robert Menasse pravdu, objeví se tato myšlenka zakrátko znovu.

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Bobek Miroslav · Boučková Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim Č Černoušek Štěpán · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr G Gálik Stanislav · Gazdík Petr H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Havel Petr · Heger Leoš · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chmelař Aleš · Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kolínská Petra · Komárek Michal · Kopecký Pavel · Kostkan Tomáš · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Krištof Roman · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Vladimír · Kuchař Jaroslav · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Lalák Adam · Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Mahdalová Eva · Marksová-Tominová Michaela · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Mihovičová Jana · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Němec Václav O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Pikora Vladimír · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rath David · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sláma Bohumil · Slimáková Margit · Sobotka Bohuslav · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukup Ondřej · Sportbar · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stejskal Libor · Stránský Martin Jan · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šilerová Jana · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Štádler Petr · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel · Šumbera Filip · Švejnar Jan T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomášek Pavel · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Tožička Tomáš · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Wheeler Adrian · Wichterle Kamil · Witassek Libor · Wollner Marek Z Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy