Jak mít Odolnější Česko? Sankce proti Rusku nesmí zůstat jen na papíře

28. 11. 2022 | 10:57
Přečteno 1795 krát
Neřeš, co tě nepálí. Zřejmě tímto mottem se dlouhá léta řídili politici, kteří dovolili, aby se z Česka stala pračka špinavých peněz, aby tu svůj vliv rozpínal nejeden nedemokratický režim a aby veřejné peníze ve velkém odtékaly do daňových rájů. Až ruská agrese vůči Ukrajině letos na jaře připomněla, že je současný stav neudržitelný a řešit by se měl.


Pokud nemají sankce proti osobám spojeným s Kremlem zůstat jen na papíře, potřebujeme sadu komplexních opatření. Potřebujeme nový štít pro Odolnější Česko.

Evropská unie přijala sankce pro osoby spojené s ruským režimem, který vede útočnou válku vůči Ukrajině. Česko svůj sankční zákon teprve chystá – zatím čeká na hlasování senátorů, které by se mělo konat 1. prosince. Jaký však budou mít sankce reálný dopad?

Evropské sankce v oblasti zakázek a dotací zatím ruským oligarchům napojeným na Kreml mnoho vrásek na čele nedělají. Podle studie Datlab Institutu získávají společnosti s dohledatelným ruským vlivem jen měsíčně v EU veřejné zakázky za skoro 300 milionů eur (tedy asi 7,3 miliardy korun). Ani v Česku zatím není známý jediný případ firmy, která by kvůli sankcím proti ruskému režimu přišla o veřejnou zakázku. Sankce jde totiž poměrně snadno obcházet.

Skuteční vlastníci firem se totiž často skrývají za složitou vlastnickou strukturou a zadavatelé veřejných zakázek (stát, kraje, města, obce i další) nemají mnoho nástrojů, jak koncové vlastníky odhalit. Podle sankčních balíčků EU navíc firmy ovládané z Ruska nemohou získat nadlimitní veřejnou zakázku, ale mohou čerpat dotace (jeden případ za všechny). Očividné díry v sankcích je třeba zalepit, ale je potřeba jít i dále.

Budou skrytí majitelé odhaleni v evidenci?

Protikorupční experti už léta upozorňují na to, že potřebujeme evidenci skutečných majitelů, na kterou bude spolehnutí, že má aktuální, úplné a hlavně pravdivé informace. Samotné zavedení evidence bylo jistě významným krokem. Dnes je ovšem na místě vyhodnotit, jaké informace reálně obsahuje – jsou pravdivé a dostatečně komplexní? Už nyní víme, že v evidenci nenajdeme jména zahraničních vlastníků českých nemovitostí. Jednou z cest k odolnějšímu Česku by proto mělo být posílení tohoto rejstříku a možná i zvýšení pokut za to, když v něm o firmě chybí základní údaje. K takovému kroku je samozřejmě třeba vést další odbornou i politickou debatu.

Zjišťovat majitele firem má stát

Stát kontrolu dodržování sankcí de facto přenesl na zadavatele a samotné firmy, které by měly prověřovat své obchodní partnery a subdodavatele. To je však v praxi naprosto nereálná cesta. Skutečně budou i menší zadavatelé studovat sankční seznamy a rozplétat složité vlastnické vztahy? Budou soukromé firmy riskovat, že přijdou o zisk, jen aby splnily svoji morální povinnost? A mají vůbec na takovou činnost dostatečné analytické zázemí?

Tuto roli musí převzít stát, který k tomu má k dispozici Finanční analytický úřad, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže a analytické útvary na ministerstvu financí a ministerstvu zahraničních věcí. Jejich spolupráce by měla ideálně vést k tomu, že jasně určí ty firmy, v nichž má svůj podíl osoba ze sankčního seznamu. Pro takové firmy by pak platila jasná stopka na českém (případně evropském) trhu veřejných zakázek a dotací.

Špinavé peníze, průtokové účty a závratná rychlost

Žijeme v rychlé době. Než se spravedlnost jednou nadechne, ruský oligarcha ze sankčního seznamu, člen mafie, teroristické skupiny nebo kdokoliv jiný převede miliardy ze svých účtů přes průtokový účet v Česku třeba do daňových rájů nebo na účet v západních zemích. Tam už budou peníze, byť třeba původem z organizovaného zločinu, formálně čisté. Zmrazit peníze na průtokovém účtu je potřeba v rámci několika desítek minut. Naše úřady musí být schopné pracovat dostatečně rychle.

Ani to ale nestačí. Česko má sice možnosti, jak zmrazit majetek pochybného původu, ale dokazování nelegálnosti jeho nabytí je často takřka nemožné – často kvůli nespolupracujícím úřadům v domovině pachatelů. Proto je podle expertů iniciativy Odolnější Česko na místě obrátit důkazní břemeno – tak, aby majitel účtu musel prokázat původ peněz, které posílá přes Česko dále do světa. Podobná právní úprava platí i v USA.

Děravé sankční seznamy

Možná se někdo ptá, co může dělat „malé“ Česko v tak složitém světě finančních (i vlivových) operací? Nutno však dodat, že jsme jen tak malí, jak se cítíme. Navíc jsme aktuálně předsedajícím státem Evropské unie. Můžeme se stát lídrem celoevropských změn, které pomohou utnout financování Ruska, lépe čelit vlivovým operacím nedemokratických režimů, ukončit praní špinavých peněz a odtok veřejných peněz do daňových rájů.

Můžeme jako členský stát navrhovat osoby spojené s režimem Vladimíra Putina na evropské sankční seznamy. Můžeme vytvořit i vlastní „národní“ sankční seznam, který může být i širší, než ten evropský.
Je zřejmé, že změnu nepřinesou líbivá slova politiků, ale jedině reálné činy a komplexní změna přístupu k problému. Základem by měla být snaha neposílat žádné veřejné peníze lidem financujícím ruskou invazi na Ukrajinu. Nejde o jedinou výzvu dneška, ale jde zcela jistě o klíčovou výzvu pro budoucnost naší země a Evropy vůbec.


Josef Karlický s přispěním Lukáše Krause, hlavního analytika Rekonstrukce státu

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy