Amico di Amici již otevírá šampaňské – kastrace služebního zákona probíhá úspěšně

07. 08. 2014 | 10:56
Přečteno 12116 krát
Projednávání služebního zákona je skvělou ilustrací toho, jak se mnozí politici snaží zabránit omezení korupčního prostředí v Čechách. Strategie je jasná - zákon, vzhledem k jeho protikorupčnímu potenciálu, nelze odmítnout; formálně se k němu hlásí řada politiků, obsahovaly jej volební programy politických stran a navíc na nás tlačí „Evropa“ (kterou již přestalo bavit vyhazovat evropské peníze do černé díry pod jménem Česká republika). A tak jsme si v Čechách opět zahráli hru na přijímání zákona, který vlastně mnozí politici nechtějí, ale nemohou to říci přímo, a tak jej v zájmu „vylepšení“ alespoň vykastrují.

Tato hra je v Čechách oblíbená, politici v ní mají již velké zkušenosti. Vzpomínáte si, jak byl neustále jednou či druhou komorou parlamentu projednáván a odmítán zákon rušící doživotní imunitu poslanců? Pokud se nemýlím, projednával se 11x, většinou ho iniciovala komora, která měla před volbami a ta druhá, s argumentem, že připraví lepší a přísnější, jej zamítla.

Nebo vzpomeňme na přípravu ústavního zákona o přímé volbě prezidenta. Protože politici o ni moc nestáli, projednával se na poslední chvíli a vládní koalice odmítala návrhy na upřesnění pravomocí prezidenta, s nadějí, že zákon zamítne většinová sociální demokracie v Senátu a zůstane jí tak v rukou Černý Petr toho, kdo brání „vůli“ lidu. Senátoři změnu ústavy v této špatné podobě pustili a ti, co odmítali upřesnění pravomocí, pak mobilizovali na obranu parlamentní demokracie, když se prezident Miloš Zeman začal chovat tak, jak odborníci a někteří politici předpokládali.

Hra na depolitizaci státní služby se zde hraje již mnoho let a její strategie se v různých dějstvích a fázích mění. Její poslední dějství (tj. přechod od hry na mrtvého brouka hrané od roku 2002) mistrně rozehrál již prezident Miloš Zeman; podmínil jmenování vlády přijetím tohoto zákona v prvním čtením (absurdnost argumentace nikoho příliš nevzrušovala). To se stalo a další úpravy již musely projít komplexní proměnou. U takto složité normy se tím samozřejmě podstatně snížila transparentnost projednávání, zhoršila se možnost monitorování ze strany odborné veřejnosti, zvýšil se prostor pro opoziční kritiku mechanismů projednávání. Následovala koaliční jednání, která nebyla příliš jednoduchá – nedělejme si iluze, ani uvnitř vládní koalice nepanuje velké nadšení, že by se zúžil prostor pro trafiky a klientelistické vazby. Přesto ale předkládaná proměna zákona mohla být krokem vpřed.

Další fází tohoto dějství byly obstrukce ve Sněmovně; jistě jde o legitimní prostředek nátlaku a jistě by se dalo mnoho věcí i v zákoně vylepšit. Předkládaná „vylepšení“ opozice ale směřovala z větší části ke kastraci zákona, zejména v té části, týkající se generálního ředitelství.

Zrušením ředitelství státní služby by se naprosto změnila logika celého systému a dopady na depolitizaci státní služby by byly nulové. V případě toho, že se řízení státní služby dá pod ministerstvo vnitra, tak můžeme dosáhnout opačného efektu, než jaký se od zákona předpokládá – zvýšení politizace státní služby. Koneckonců tento „majstrštyk“ prosazoval pan Kalousek a ten ví, co dělá. Má své zkušenosti s Finančně analytickým útvarem, který jsme podobně jako jiné evropské země zřídili. A lišíme se od jiných zemích jen v drobnosti - zatímco jinde je útvar nezávislý, my jsme ho podřídili pod ministerstvo financí. Vzpomene si ještě někdo, jak ministr obrany Vondra začal prošetřovat zakázky na ministerstvu obrany a náhle se z ministerstva financí vynořila kauza Promopro související s Vondrovou předchozí pozicí v době našeho předsednictví? Šetření na ministerstvu obrany pak již vymizelo do ztracena.

Ale vraťme se k jednodušším příkladům. Oblíbeným argumentem je to, že úředníci (úřednická šlechta) budou vládnout na úkor „volených zástupců.“ Půjčím si příklad Ondřeje Vondráčka z rozhovoru pro časopis Profit. Představte si povoz, kam naložíme politická rozhodnutí. Co na povoz naložíte, o tom rozhodují politici (zákony, politická rozhodnutí) a politici za to nesou před voliči odpovědnost. Ale jestli se koně zapřáhnou před nebo za vůz a jestli se tam zapřáhne dostihový šampión, vyzáblá herka nebo silný valach, již rozhoduje profesionální úředník, který nese odpovědnost před kontrolními orgány, ale je chráněn před tlaky politiků, jež by ovlivnily jeho výběr. A pokud si myslíte, že je dobře, pokud i tato rozhodnutí dělají politici, tak si připomeňme vliv politiků na výběr vyzáblých herek v cenách dostihových šampionů, jež v nedávné době ovlivňovaly a dodnes ovlivňují náš každodenní život: systém registrace aut, výměna řidičáků, systém mýtného, neuvěřitelně předražená a nesmyslná reorganizace úřadů práce, …

Problémem této země je úzké propojení politiky, podnikání a státní správy. Pokus o rozpojení těchto vazeb se po přijatém „kompromisu“ zřejmě nezdaří; koalice tak vzdala jeden z klíčových programových cílů. Škoda. Na palubě se tančí, amico di amici otevírá šampaňské…

Odkazuji na své předchozí blogy, kde se určitým otázkám zákona o státní službě věnuji, dále doporučuji texty a weby http://www.rekonstrukcestatu.cz/cs/archiv-novinek/8889-rekonstrukce-statu-jednani-s-opozici-nesmi-ohrozit-podstatu-zakona-o-statni-sluzbe a
http://www.mvcr.cz/clanek/kritika-je-zcasti-opravnena-ale-situace-nema-lepsi-reseni.aspx

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mittner Jiří · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Táborský Adam · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy