Neřídit ho ani jako firmu

Nemá smysl zde opakovat argumenty, že stát není firma. Ale zkusme se podívat na současnou situaci vlády z logiky firemní strategie. Končí období benefitů a nastává doba jejich „splácení“. Veřejnost bude ještě chvíli sledovat úporné vnitrokoaliční boje o to, kdo dosáhne a kdo nedosáhne na rodičovský příspěvek a jaké bude navýšení důchodů, což sice není nepodstatné, ale pro budoucnost tohoto státu zase ne tak zásadní. Zároveň vláda již hledá cesty, kde a jak ušetřit a jak přijít k penězům. A nabízená jsou tradiční řešení – rozpočtové škrty (např. omezení počtu úředníků) a nové daně (např. alkohol, cigarety).

Problém vládnutí je ale mnohem hlubší a vydaná výroční zpráva NKÚ ukazuje na hloubku neřešených či nekvalitně řešených problémů, které brzdí rozvoj země. „Máme ´zasukovaný´ stát, který neumí řadě problémů čelit“ říká ke zprávě prezident NKÚ Kala. Zpráva stojí za pozornost, veřejnosti je k dispozici. A nemusíte být odborník, stačí pokud žijete a pracujete v této zemi, abyste pochopili, jak reálnou situaci odráží a pojmenovává.

Mít firmu a dostat takto profesionálně zpracovanou analýzu, tak zajásám a začnu „makat“. Nikoli pan premiér. „Pan Kala už by měl přestat dělat politiku. Měl by už zapomenout, že přišel z ČSSD. Já nevím, proč to dělá. Nemá pravdu. My s jeho závěry zásadně nesouhlasíme, nemá patent na rozum, tak něch laskavě kontroluje ty čísla a něch nehodnotí vládu. Jemu to nepřísluší“ (vyjádření pro Českou televizi).

Nutno především říci, že NKÚ to přísluší. Vyplývá to z Ústavy (hlava pět, článek 97) a zákona č. 166/1993 Sb. NKÚ je nezávislý orgán, který kontroluje hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu. Úřad prověřuje, zda kontrolované činnosti jsou v souladu s právními předpisy, přezkoumává jejich věcnou a formální správnost a posuzuje, zda jsou účelné, hospodárné a efektivní. Není tedy marketingovou agenturou vlády, ale klíčovou institucí, která nejen kontroluje, ale díky kontrolám dokáže poskytovat zpětnou vazbu. NKÚ nepodléhá vládě, ale vládě poskytuje zprávy, která je za přítomnosti prezidenta NKÚ projednává. A vláda by měla přijímat adekvátní kroky k nápravě zjištěných nedostatků. Je pravdou, že žádná naše vláda nepřijímala významná a důsledná opatření ani nejásala nad kritikou, ale zdá se, že míra ignorace a odmítání kontrolních závěrů je za této vlády podstatně vyšší než u těch předchozích.

Typickým marketingovým tahem kritizovaných politiků a s nimi spřízněných osob je označení autorů zpráv za jakési neodborníky, kteří tomu vlastně nerozumějí. "Ať si počítají svoje čísla a nehodnotí a řešení nechají na vládních odbornících." Obraz vládních profesionálů ovšem občas selhává. Stačí si poslechnout rozhovor na radiožurnálu s panem Karlem Havlíčkem – místopředsedou Rady vlády pro výzkum, vývoj a inovace. To je samozřejmě jedna z klíčových oblastí, na níž závisí další rozvoj této země. Pan Havlíček vyjádřil přesvědčení, že by NKÚ mělo dělat formální kontroly, hodnotit procesy a ostatní nechat odborníkům (vzpomněla jsem si na slavnou ministryni kultury, která „nastavovala procesy“). A jako správný odborník také osvětlil, že NKÚ nevzalo v úvahu, jak se zlepšil přístup k hodnocení vědy a výzkumu. Dle jeho slov již po jednom roce uplatnění nového přístupu dochází k fatální (!) kvalitativní změně" (najdete cca po 11:50 daného rozhovoru).

To je ale fofr! Zničit vědu a výzkum již za rok se ještě žádné vládě nepodařilo, byť se o to mnohé metodikou hodnocení a podfinancováním velmi intenzivně snažily. Nutno říci, že kritika NKÚ byla k současným trendům podstatně umírněnější a za fatální tento přístup neoznačovala. Kouzlo nechtěného ale působí. Jistě, v přímém přenos občas nějaké slovíčko ujede. Ale celý rozhovor stojí za poslech, konec konců jde možná o nového ministra. Ale pokud čekáte návrhy odborných řešení či seznámení s diskusemi, jaká řešení problémů by mohla být, tak budete zklamáni. Posloucháte spíše fráze. Ale pozor – něco konkrétního nakonec v rozhovoru zaznělo a to k digitalizaci. Podle pana Havlíčka se letos začne realizovat 800 nových nástrojů pro digitalizaci. Zdá se, že takto pojatá „odborná“ politika může být nakonec skutečně fatální.

Většina podnikatelů ví, že pro úspěch firmy a její kvalitu je nutné brát vážně audity a odborné analýzy. V tomto smyslu by bylo určitě žádoucí, kdyby se vláda chovala alespoň jako odpovědná firma a podněty NKÚ se skutečně seriózně zabývala. Je ovšem pravdou, že existovaly a existují i ve světě velké firmy, které si delší dobu platily zfalšované audity a vykazovaly výborné výsledky. Důsledkem byla světová finanční krize.

A tak, když už řídit stát jako firmu, tak prosím, alespoň jako slušnou firmu s jistou mírou sociální zodpovědnosti. Firmu, která se strategicky rozvíjí na základě schopnosti analyzovat své silné a slabé stránky a prostředí, do něhož vstupuje. Ale kdyby šlo stát řídit jako stát (vím, že asi již chci příliš), tak prosím s funkčními kontrolními mechanismy, s profesionální státní správou, s jasnou odpovědností politiků i úředníků, v právním prostředí. Ale o tom u nás již asi nikdo nesní…

Původní text byl psán pro Deník referendum