Ovlivňuje velikost vlády její trvanlivost?

29. 01. 2014 | 16:08
Přečteno 4579 krát
Zástupcům ČSSD, ANO a KDU-ČSL trvalo dva měsíce od voleb než se dohodli na programu, rozdělení ministerských postů i počtu členů vlády, kterou dnes jmenoval prezident. Je jich sedmnáct. Při jednáních padlo mnoho silných slov o tom, kolik vládních postů voliči jednotlivým stranám přiřkli, kolik by měla mít exekutiva členů či co je to „důstojné zastoupení ve vládě“. Není proto od věci si připomenout, jak početné byly vlády v minulosti, jakou měly trvanlivost a jaké postavení v nich jednotlivé strany zaujímaly.

V historii samostatné České republiky přežily celé volební období jen dvě vlády: první vláda Václava Klause (1992-1996) a vláda Miloše Zemana (1998-2002). Obě exekutivy spojoval fakt, že se jednalo o nejpočetnější kabinety posledních dvaceti let: v každém bylo i s premiérem 19 členů. V souvislosti s první vládou Václava Klause je třeba říci, že tvrzení, že v novodobé historii neexistovala vláda, v níž by jeden koaliční partner měl jen dva členy, jímž se během vyjednávání prezentovali lidovci, není pravdivé, jelikož v ní tehdy figurovala i KDS, která měla pouze dvě (tehdy nevýznamná) ministerská křesla (školství, životní prostředí) a nevybyl na ni ani post vicepremiéra. Postavení KDS ve vládě bylo nicméně oproti dnešním lidovcům determinováno marginální pozicí strany v porevoluční stranickopolitické soustavě a tím, že jí ODS ve volbách v roce 1992 v podstatě „darovala“ několik poslaneckých mandátů ve společné volební koalici. Podobně srovnatelnou „podřadnou“ roli sehrávala i US-DEU ve vládě Vladimíra Špidly (2002-2004): strana obsadila post vicepremiéra a ministerstva pro místní rozvoj a informatiky, zatímco lidovci, kteří unionisty ve volbách v rámci společné kandidátky převálcovali, si dokázali vybojovat dopravu či zahraničí. (V dalších vládách Stanislava Grosse (2004-2005) a Jiřího Paroubka (2005-2006) US-DEU svou pozici vylepšila, když vyměnila místní rozvoj, jenž se stal v důsledku vstupu do EU a dotacím pro ČSSD atraktivní, za dvě „plnohodnotná“ ministerstva spravedlnosti a obrany.)

Vždy když volby dopadly patem a středopravá koalice těsně nezískala většinu (a vládla za pomoci přeběhlíků), dokázaly menší koaliční strany využít situace. Jak ve druhé vládě Václava Klause (1996-1997), tak i v Topolánkově druhé vládě (2007-2009) panovala navzdory získaným mandátům ve vládě parita mezi nejsilnější ODS a zbylými dvěma koaličními partnery (KDU-ČSL a ODA, resp. zelenými). Nutno ale dodat, že pro zelené zisk čtyř ministerských křesel při pouhých šesti poslancích, což jako negativní příklad neodpovídající pozice nejmenšího koaličního partnera zmiňoval například šéf ANO Andrej Babiš, byl v očích některých jejich představitelů „odškodněním“ za to, jak volební systém zdeformoval jejich výsledek. Výrazný nepoměr panoval vzhledem ke sněmovním poměrům i při rozdělování ministerstev v „dojížděcí“ úřednické vládě Jana Fischera (2009-2010): z nominace ve sněmovně až druhé nejpočetnější ČSSD vzešla celá polovina z jejích 18 členů. Hledisku poměrnosti v počtech poslanců a ministrů asi nejvíce odpovídaly již zmíněné vlády pod vedením sociální demokracie v letech 2002-2006, v časech, kdy se ČSSD vedle koaličních partnerů mohla při hlasováních ve sněmovně obracet i na KSČM. V 18členných kabinetech zaujímala strana při zisku 70 poslanců 12 ministerských postů, lidovci a unionisté kandidující ve volbách společně za 31 poslanců 6 ministrů.

Jestliže nejvíce početné vlády dokázaly přežít celé volební období, pak ty nejméně početné byly zpravidla koncipovány pouze jako dočasné, neměly většinu ve sněmovně, a měly tak do štítu už předem vepsány neúspěch. Takže účast v nich nebyla tak atraktivní a nebyla tolik potřeba uměle navyšovat počty jejich členů. To se týkalo jak první, „podzimní“ vlády Mirka Topolánka (2006), tak i současné exekutivy Jiřího Rusnoka; obě měly všehovšudy 15 členů. Výjimkou v tomto ohledu byla vláda vedená Petrem Nečasem (2010-2013), jež se však v důsledku odebrání ministerstev vnitra a obrany zástupcům VV/LIDEM a vytvoření nových „náhražkových“ vládních postů (místopředseda pro boj s korupcí, předseda legislativní rady) postupně rozrostla na 17 členů.

Nepříliš velká ideová sourodost koalice, vzájemná nedůvěra jednotlivých stran, nevyřešená vnitřní situace v ČSSD, absence ideového pojiva hnutí ANO a tradiční lidovecká odtažitost nerýsují Sobotkově vládě dlouhodobou perspektivu. Možná by měl její budoucí předseda pro jistotu preventivně zvýšit počet jejích členů alespoň na 19.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy