Mohlo by se o platech politiků rozhodnout v referendu?

08. 11. 2018 | 10:01
Přečteno 1075 krát
Rozhodování o platech politiků je příkladem, kdy jsou všichni hlasující zákonodárci ve střetu zájmů. Hlasování ve střetu zájmů by nemuselo vadit, pokud by většina poslanců a senátorů upřednostnila veřejný zájem před zájmem osobním. Tak tomu ale často není.



Minulý rok jsem v Senátu předkládal spolu s 5 kolegy novelu zákona o platech ústavních činitelů, která měla krátit cestovní náhrady v případě, že se zákonodárce nedostaví na jednání a důvody nepřítomnosti nesouvisí s výkonem funkce. Při hlasování bylo v sále 42 senátorek a senátorů. Řekněme, že šlo o ty odpovědnější. Přesto 27 smetlo návrh pod stůl…

Referendum v mezích přiměřenosti

Nejčistší by bylo, pokud by se o platových koeficientech politiků rozhodovalo v referendu. Má mít poslanec nebo senátor 2,5 násobek průměrného platu nebo 3 násobek? Pro doplnění uvádím, že zákonodárce, který nemá žádnou funkci a pobírá jen základní náhrady (např. na cestovné a oblečení), má skoro 4 násobek průměrného platu.

Referendum o platech by vyžadovalo tzv. participativní rozhodování. Nestačila by otázka ANO nebo NE. Občané by museli mít možnost zvolit aspoň z 5 variant koeficientů a výsledný koeficient by se určil na základě průměrné hodnoty. Příklad: Pokud by 20% voličů bylo pro každou z možností 2, 2.5, 3, 3.5 a 4, výsledný koeficient by byl 3 násobek.

Současný návrh zákona o celostátním referendu předpokládá, že po nasbírání 50 000 podpisů by Ústavní soud přezkoumal, zda otázka v referendu neodporuje zásadám právního státu a teprve následně by pokračoval sběr dalších podpisů nutných pro vyhlášení referenda. Pokud by zákon o referendu měl umožnit hlasování ve více variantách, musel by Ústavní soud provést i tzv. test přiměřenosti, aby zvláště krajní varianty nebyly extrémní.

Referendum o zákonu

Pokud by občané v referendu rozhodli, že základní plat poslance a senátora má být např. 2,5 násobek průměrného platu, mohli by být následně nemile překvapeni, že faktický průměrný plat politiků by byl třeba 5 násobek průměrného platu.
Důvodem je to, že zákon o platech a náležitostech ústavních činitelů obsahuje celou řadu dodatečných náhrad, koeficientů a příplatků za funkce, které jsou vázány na základní plat.

Z mého pohledu by tedy bylo vhodnější, aby referendum proběhlo o zákonu jako celku a aby tento zákon byl podstatně zjednodušen a tím zpřehledněn. Např. cestovní náhrady ve výši několika desítek tisíc korun měsíčně by nemusely být vypláceny vůbec. Nesmyslné je také to, aby nárok na plný plat měl senátor nebo poslanec, který je delší dobu nemocen.

V neposlední řadě by měl zákon také omezit počty funkcí, za které jsou dodatečné (tučné) příplatky. Zákonodárci jsou dnes ve střetu zájmů nejen při hlasování o základní výši platu, ale také tehdy, když rozhodují, který výbor bude mít kolik místopředsedů. V Senátu se např. stalo, že 13 členný výbor měl 7 funkcionářů. Tedy většina členů výboru měla nějakou další dodatečně placenou funkci! Takto si Parlament větší důvěru občanů asi nezíská.


Problém je, že návrh zákona o celostátním referendu nepředpokládá konání referend, ve kterých by občané potvrzovali či rušili platnost určitého zákona nebo by projednání návrhu zákona v Parlamentu požadovali. Referendum „po Česku“ by tedy pokulhávalo za referendy, které můžeme vidět např. v Dánsku, ve Francii, v Itálii, v Rakousku nebo v Nizozemsku.

Politici by se měli rozhodnout, zda chtějí hrát roli furiantů, kteří si dělají z občanů legraci a předhazují lidem jen fikci toho, že o něčem důležitém budou rozhodovat nebo zda opravdu chtějí brát názory občanů vážně a rozhodovat v zájmu této země.






Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boučková Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr G Gálik Stanislav · Gazdík Petr H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Havel Petr · Heger Leoš · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chmelař Aleš · Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Komárek Michal · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostkan Tomáš · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Krištof Roman · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Vladimír · Kuchař Jaroslav · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Lalák Adam · Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Mahdalová Eva · Marksová-Tominová Michaela · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Mihovičová Jana · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Němec Václav O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rath David · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Bohuslav · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukup Ondřej · Sportbar · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stejskal Libor · Stránský Martin Jan · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šilerová Jana · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Štádler Petr · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel · Šumbera Filip · Švejnar Jan T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomášek Pavel · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Tožička Tomáš · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Wheeler Adrian · Wichterle Kamil · Witassek Libor · Wollner Marek Z Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy