Proč nechce Krnáčová, Babišova kandidátka na primátorku Prahy, zveřejňovat smlouvy?

15. 08. 2014 | 09:04
Přečteno 9850 krát
Přemluvit sněmovnu k přijetí Nejkrásnějšího zákona o zveřejňování smluv začíná připomínat sisyfovský příběh. Už už myslíte, že je všechno domluveno a že nic nestojí přijetí zákona v cestě, ale pak se zas a znova vynoří nějaký vychytaný pozměňovák, který se snaží základní princip zákona – nezveřejněná smlouva neplatí – odstřelit. Poslední takový návrh přiletěl předevčírem z dílny Ministerstva vnitra, ze sekce, kterou má na starosti náměstkyně za ANO, Adriana Krnáčová, t. č. Babišova kandidátka na primátorku Prahy.

Předně, než se dostanu k meritu věci, musím uvést, že nemám potvrzené, zda je náměstkyně Krnáčová s návrhem svého odboru obeznámena, z minulosti vím, že Rekonstrukci státu a zveřejňování smluv bytostně nesnáší, byť paradoxně dříve řídila českou pobočku Transparency International, která má slovo transparentnost přímo v názvu. Ale nerad bych ji nyní křivdil, pročež si ponechávám naději na to, že Krnáčová skutečně nemá v aktuálním návrhu Ministerstva vnitra prsty a že se od něj v následujících dnech distancuje...

A teď k jádru pudla. Původní idea zákona je jasná: Platí jen taková státní či obecní smlouva, která je zveřejněna v centrálním online registru smluv. Tečka. Geniálně jednoduché a samovynutitelné. Navíc vyšperkované o to, že smlouvu mohou zveřejnit obě strany, tedy není možné, že by nastal případ, kdy by se jedna strana „zapomněla“. Vložit do registru smluv ji může i ta druhá a obě strany mohou online kontrolovat, že je zveřejněno vše, co zveřejněno dle zákona být musí. A to jsou jednak základní informace o smlouvě ve formátu metadat (s kým se smlouva uzavírá, na kolik atd.), jednak požadavek na „strojovou čitelnost“. Tím by nastal konec špatně naskenovaných PDF, ve kterých nejde strojově – pomocí Googlu nebo interního vyhledávače – nic najít.

V současném komplexním pozměňovacím návrhu je však upuštěno od všech výše uvedených principů a již dojednaných kompromisů. Tak zaprvé se ruší ona základní „sankce neplatnosti“. A to konkrétně tak, že je zcela vypuštěna sankce za neuveřejnění „metadat“ (rámcových parametrů smlouvy) a současně se upustilo od povinnosti zveřejňovat smlouvy ve strojově čitelné podobě. Tudíž když „zveřejníte“ mobilem nafocenou smlouvu, i s palcem, který ji drží, tak je to podle Ministerstva vnitra ideál a smlouva platí. Smlouva může být pro lepší čitelnost také celá začerněná. Fantazii se meze nekladou.

Je zřejmé, že přijímat takový zákon by bylo zhola zbytečné a tím by šlo tak nějak skončit. Ale pojďme cvičně postoupit dál. Nově by neměly možnost zveřejňovat smlouvy obě smluvní strany, ale ta, která je „povinnou osobou“ (tedy je součástí veřejné správy), by měla povinnost smlouvu do 30 dnů od uzavření zaslat Ministerstvu vnitra, které by ji pak muselo do 15 dnů zveřejnit v registru smluv. Tím se ruší další základní princip, že zveřejnit smlouvu mohou obě strany. Když by s vámi jako firmou město uzavřelo smlouvu, vy byste neměli žádné páky, jak město dotlačit k tomu, aby ji skutečně na vnitro zaslalo. Není taky vůbec řešeno, co se bude dít v případě, že obě smluvní strany jsou „povinnými subjekty“? Která z nich má návrh na MV poslat? A kde proboha vezme MV kapacitu na to, aby všechny smlouvy všech několika desítek tisíc povinných subjektů zveřejňovalo? A v jakém formátu je povinný subjekt povinen smlouvu na MV zaslat? Datovou schránkou? Emailem? Poštou? Holubem? Na nic z toho tento šlendriánský návrh neodpovídá.

Kromě toho z návrhu „vypadly“ všechny příspěvkové organizace, jak ty státní (miliardová Správa železniční dopravní cesty), tak ty obecní. Celou kritiku paskvilního návrhu zákona si můžete v delší verzi přečíst zde, v kratší tady.

Nabízí se otázka, co má tento návrh za účel. Navržená právní úprava je provedena tak zoufale diletantsky, že si nelze ani na vteřinu připustit, že by byla míněna vážně. Zbývá tedy možnost, že jejím cílem je diskreditovat celý zákon o zveřejňování smluv, dostat debatu zase zpět na začátek, protáhnout ji o pár měsíců, kdy už bude bezpečně po komunálních volbách, do nichž kandiduje mnoho desítek stávajících poslanců, jejichž voliči by asi nebyli rádi, když by věděli, že jejich kandidát na zastupitele nechce zveřejňovat smlouvy. A jak se dostaneme za termín voleb, tak tlačit na přijetí zákona bude velmi obtížné. Další zajímavé volby, kdy se musí politici tvářit, že je občané zajímají, jsou až ty sněmovní v roce 2017. Do té doby přijde sto jiných témat a na nějaké zveřejňování smluv si už nikdo nevzpomene. Supr strategie, to se musí nechat.

Což o to, v Brně umíme jako Žít Brno a Piráti garantovat, že všechny smlouvy města, příspěvkovek i městských firem zveřejníme, jako budoucí zastupitelé na ně budeme mít právní nárok, i když bychom skončili v opozici, ale města, kde „specialisty“ na vymáhání informací nedisponují, si dále mohou jet v režimu přísného utajení. Třeba Praha pod vedením Adriany Krnáčové.

Není proč ale klesat na mysli definitivně. Můžeme ještě doufat v to, že vládní představitelé, Sobotka, Bělobrádek a zejména Babiš – jehož kandidátka na primátorku a náměstkyně ministra vnitra má danou oblast gesčně na starosti – přestanou kličkovat, současný neprojednatelný návrh Ministerstva vnitra stornují, vrátí se k již dopracovanému komplexnímu pozměňovacímu návrhu poslance Farského a po případných kosmetických změnách ho na zářijové schůzi ve druhém a třetím čtení schválí. V opačném případě jen tak brzy líp nebude...

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gazdík Petr · Glanc Tomáš H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rath David · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukup Ondřej · Sportbar · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojta Vít · Vojtěch Adam · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy