Koho dohnala Opencard
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže potvrdil v rozkladovém řízení, že hlavní město Praha a Dopravní podnik HMP pochybily v rámci projektu Opencard, když zadávaly v rámci jednacích řízení bez uveřejnění zakázky na provoz kartového centra firmě Haguess. Rád bych připomněl známá fakta:
1. Firma Haguess zvítězila v roce 2006 v otevřeném výběrovém řízení, potvrzeném všemi zákonnými orgány HMP i kontrolními orgány státu a začala zajišťovat provoz kartového centra elektronické karty Pražana. S vítěznou firmou z otevřeného výběrového řízení (Haguess) byly podepsány (ani to nemohlo být v danou chvíli jinak) licenční podmínky, které jí zajišťovaly z hlediska podpory hl.m. Prahy v zásadě konkurenční monopol (těžko si lze představit, že by hl. město Praha připustilo, aby elektronické karty i jejich správu zajišťoval někdo jiný než ten, koho si vybere ve výběrovém řízení…).
2. V roce 2009 už bylo nicméně zřejmé, že tato licenční smlouva je pro budoucí správu elektronické karty Pražana ve vztahu k monopolnímu postavení firmy Haguess příliš zavazující a po šestiměsíčním boji byly licenční podmínky změněny tak, aby se o správu kartového centra mohlo volně soutěžit.
3. V roce 2010 a následně ještě několikrát ÚOHS explicitně formuloval, že tzv. „JŘBÚ - jednací řízení bez uveřejnění“ není možné s ohledem na platné zákony v tomto případě použít a je nezbytné zakázky volně soutěžit (za to je také dnes pravomocně udělena Praze a dopravnímu podniku pokuta).
4. To podstatné je ovšem něco úplně jiného: Roční náklady na podporu kartového centra činily na základě rozhodnutí vzešlého z otevřeného výběrového řízení 4,5 milionů korun. Smlouva byla uzavřena v roce 2006 na 4 roky a skončila s koncem roku 2010.
5. V tom samém roce (2010) bylo vyhlášeno na základě změny licenčních podmínek s firmou Haguess otevřené výběrové řízení na podporu kartového centra Opencard.
6. V roce 2011 někdejší primátor Svoboda zrušil otevřené výběrové řízení a na základě rozhodnutí Rady HMP zadal z ruky v tzv. „jednacím řízení bez uveřejnění“ (JŘBU) bez jakékoliv soutěže zakázku na podporu kartového centra ve výši 37 milionů Kč za jeden kalendářní rok (zakázka byla přidělena na 2 roky). Roční provoz kartového centra se tak zcela neodůvodněně prodražil, a to přibližně osminásobně, a navíc bez transparentní otevřené soutěže, která již v té době byla právně možná, a také zcela v rozporu s jasným stanoviskem ÚOHS.Za toto přinejmenším diletantské a politicky nezodpovědné rozhodnutí je dnes celá Rada HMP šetřena a stíhána Policií ČR.
7. Nebudu spekulovat, zda za takto nehorázným politickým krokem je pouze manažerské selhání a politická nezodpovědnost, či se jedná o korupční případ. O tom ať rozhodnou orgány činné v trestním řízení. Není mi zřejmé, proč si paní radní Vorlíčková z pražské TOP 09 nenechala zpracovat kvalifikované posudky, na jejichž základě by se mohla kompetentně rozhodnout, kdo, jak a za kolik se má o kartové centrum starat. Není mi jasné ani to, proč Rada HMP, zastoupená jak exprimátorem Svobodou, tak současným primátorem Hudečkem, nevyužila možnosti vyhlásit otevřené výběrové řízení a získat tak případně představu o skutečné tržní ceně a celý projekt provozu karty Pražana tak případně zlevnit. I s ohledem na to, že projekt Opencard byl dva roky neustále kritizován s odvoláním na to, že jeho vysoutěžená cena tzv. „Bémovou radnicí“ byla v minulosti příliš vysoká. Už vůbec ovšem nedokážu pochopit, že došlo k téměř osminásobnému zdražení provozu kartového centra, a to „z ruky“, bez odborných posudků a bez výběrového řízení. Rada nebyla v krizové situaci, ani v časové tísni. Platnost starého výběrového řízení podle smlouvy skončila v roce 2010 a nová smlouva, která je předmětem policejního vyšetřování byla uzavřena až v roce 2012.
8. Opencard se stala univerzálním nástrojem kritiky mého vedení města a často vytahovaným (domnělým) důkazem špatného hospodaření Prahy. Pravdou ovšem je, že špatně Praha začala hospodařit až za éry Bohuslava Svobody a Tomáše Hudečka i jeho TOP 09. Důkazem toho není pouze Opencard, ale i neschopnost dostát závazkům metropole, udržet vyrovnaný rozpočet a splácet dluhy. Ten se bohužel začíná opět propadat do červených čísel.
Univerzální karta Pražana se stala důvodem deseti obvinění pražských radních, což je v historii české politiky zcela bezprecedentní událost. Je dost výmluvnou zprávou o kompetentnosti bývalého (B.Svoboda) i současného (T.Hudeček) vedení města. A nic na tom nemůže změnit ani zoufalá, nekorektní, lživá, zbabělá až infantilní snaha současné politické reprezentace svalit vinu na bývalé „Bémovské“ vedení Prahy s mystifikujícím argumentem, že je to náprava chyb učiněných v minulosti. Proti tomu se musím důrazně ohradit. Nezákonná smlouva, která neprošla výběrovým řízením, která výrazně prodražila projekt Opencard a na kterou ÚOHS upozornil, že ji není možné uzavřít (a přesto byla) je plnou zodpovědností exprimátora Svobody, současného primátora Hudečka, radní Vorlíčkové a celé Rady HMP. V tomto kontextu rád ponesu dílčí spoluodpovědnost za některé chyby, které jsme v minulosti v rámci projektu elektronické karty Pražana učinili, protože je zřejmé, že budou pouze otevřenými dveřmi do dnešní reality řízení projektu. A ta je daleko netransparentnější, a bohužel, mnohonásobně dražší.
1. Firma Haguess zvítězila v roce 2006 v otevřeném výběrovém řízení, potvrzeném všemi zákonnými orgány HMP i kontrolními orgány státu a začala zajišťovat provoz kartového centra elektronické karty Pražana. S vítěznou firmou z otevřeného výběrového řízení (Haguess) byly podepsány (ani to nemohlo být v danou chvíli jinak) licenční podmínky, které jí zajišťovaly z hlediska podpory hl.m. Prahy v zásadě konkurenční monopol (těžko si lze představit, že by hl. město Praha připustilo, aby elektronické karty i jejich správu zajišťoval někdo jiný než ten, koho si vybere ve výběrovém řízení…).
2. V roce 2009 už bylo nicméně zřejmé, že tato licenční smlouva je pro budoucí správu elektronické karty Pražana ve vztahu k monopolnímu postavení firmy Haguess příliš zavazující a po šestiměsíčním boji byly licenční podmínky změněny tak, aby se o správu kartového centra mohlo volně soutěžit.
3. V roce 2010 a následně ještě několikrát ÚOHS explicitně formuloval, že tzv. „JŘBÚ - jednací řízení bez uveřejnění“ není možné s ohledem na platné zákony v tomto případě použít a je nezbytné zakázky volně soutěžit (za to je také dnes pravomocně udělena Praze a dopravnímu podniku pokuta).
4. To podstatné je ovšem něco úplně jiného: Roční náklady na podporu kartového centra činily na základě rozhodnutí vzešlého z otevřeného výběrového řízení 4,5 milionů korun. Smlouva byla uzavřena v roce 2006 na 4 roky a skončila s koncem roku 2010.
5. V tom samém roce (2010) bylo vyhlášeno na základě změny licenčních podmínek s firmou Haguess otevřené výběrové řízení na podporu kartového centra Opencard.
6. V roce 2011 někdejší primátor Svoboda zrušil otevřené výběrové řízení a na základě rozhodnutí Rady HMP zadal z ruky v tzv. „jednacím řízení bez uveřejnění“ (JŘBU) bez jakékoliv soutěže zakázku na podporu kartového centra ve výši 37 milionů Kč za jeden kalendářní rok (zakázka byla přidělena na 2 roky). Roční provoz kartového centra se tak zcela neodůvodněně prodražil, a to přibližně osminásobně, a navíc bez transparentní otevřené soutěže, která již v té době byla právně možná, a také zcela v rozporu s jasným stanoviskem ÚOHS.Za toto přinejmenším diletantské a politicky nezodpovědné rozhodnutí je dnes celá Rada HMP šetřena a stíhána Policií ČR.
7. Nebudu spekulovat, zda za takto nehorázným politickým krokem je pouze manažerské selhání a politická nezodpovědnost, či se jedná o korupční případ. O tom ať rozhodnou orgány činné v trestním řízení. Není mi zřejmé, proč si paní radní Vorlíčková z pražské TOP 09 nenechala zpracovat kvalifikované posudky, na jejichž základě by se mohla kompetentně rozhodnout, kdo, jak a za kolik se má o kartové centrum starat. Není mi jasné ani to, proč Rada HMP, zastoupená jak exprimátorem Svobodou, tak současným primátorem Hudečkem, nevyužila možnosti vyhlásit otevřené výběrové řízení a získat tak případně představu o skutečné tržní ceně a celý projekt provozu karty Pražana tak případně zlevnit. I s ohledem na to, že projekt Opencard byl dva roky neustále kritizován s odvoláním na to, že jeho vysoutěžená cena tzv. „Bémovou radnicí“ byla v minulosti příliš vysoká. Už vůbec ovšem nedokážu pochopit, že došlo k téměř osminásobnému zdražení provozu kartového centra, a to „z ruky“, bez odborných posudků a bez výběrového řízení. Rada nebyla v krizové situaci, ani v časové tísni. Platnost starého výběrového řízení podle smlouvy skončila v roce 2010 a nová smlouva, která je předmětem policejního vyšetřování byla uzavřena až v roce 2012.
8. Opencard se stala univerzálním nástrojem kritiky mého vedení města a často vytahovaným (domnělým) důkazem špatného hospodaření Prahy. Pravdou ovšem je, že špatně Praha začala hospodařit až za éry Bohuslava Svobody a Tomáše Hudečka i jeho TOP 09. Důkazem toho není pouze Opencard, ale i neschopnost dostát závazkům metropole, udržet vyrovnaný rozpočet a splácet dluhy. Ten se bohužel začíná opět propadat do červených čísel.
Univerzální karta Pražana se stala důvodem deseti obvinění pražských radních, což je v historii české politiky zcela bezprecedentní událost. Je dost výmluvnou zprávou o kompetentnosti bývalého (B.Svoboda) i současného (T.Hudeček) vedení města. A nic na tom nemůže změnit ani zoufalá, nekorektní, lživá, zbabělá až infantilní snaha současné politické reprezentace svalit vinu na bývalé „Bémovské“ vedení Prahy s mystifikujícím argumentem, že je to náprava chyb učiněných v minulosti. Proti tomu se musím důrazně ohradit. Nezákonná smlouva, která neprošla výběrovým řízením, která výrazně prodražila projekt Opencard a na kterou ÚOHS upozornil, že ji není možné uzavřít (a přesto byla) je plnou zodpovědností exprimátora Svobody, současného primátora Hudečka, radní Vorlíčkové a celé Rady HMP. V tomto kontextu rád ponesu dílčí spoluodpovědnost za některé chyby, které jsme v minulosti v rámci projektu elektronické karty Pražana učinili, protože je zřejmé, že budou pouze otevřenými dveřmi do dnešní reality řízení projektu. A ta je daleko netransparentnější, a bohužel, mnohonásobně dražší.