Bez spojení není velení, bez informací nebude integrace

26. 04. 2022 | 23:47
Přečteno 1921 krát
Armádní velitelé dobře vědí, že bez spojení není velení. Podobně bez dat a informací není efektivního řízení. A to bude platit tuplovaně při zvládání obrovské imigrační vlny vyvolané vojenskou agresí ruského režimu na Ukrajině. Proto by v zájmu úspěšné integrace utečenců vláda měla co nejrychleji dobudovat systém průběžného sběru a integrace dat a analytické nadstavby nad nimi.


Zdaleka nejde jen o úřední záležitosti. Data se musí průběžně a chytře analyzovat a musí se z nich vytěžovat znalosti pro efektivní řízení a vládnutí. Vláda bude potřebovat průběžně vyhodnocovat efektivní rozmístění uprchlíků po republice, včasnou indikaci nežádoucích fenoménů, vyhodnocovat dopady nejrůznější dotačních a motivačních opatření. A vedle toho ještě vybudovat informační systémy na podporu informovanosti aktérů v terénu po celé zemi.

Integrační trivium

Úspěšné zvládnutí imigrační krize bude vyžadovat, aby se rodinám utečenců dostalo nejen přiměřeného ubytování, ale také vzdělání díky místům ve školách a školkách a pracovních příležitostí. Tyto tři věci by zároveň měly být v dosahu jejich pobytu, většinou bez auta.

Jde tedy o jakési integrační trivium. Bez řádného ubytování budou jejich děti chodit do školy jen stěží. Dospělí v utečeneckém táboře se budou jen těžko intenzivně učit česky a pracovat. Bez míst ve školkách a školách nejenže nebude kvalitní vzdělání pro ukrajinské děti, ale jejich matky nebudou schopny přijímat plnohodnotnou práci. A bez práce budou ztrácet pracovní návyky, nebudou získávat nové dovednosti, včetně znalosti češtiny. Naopak zůstanou dlouhodobě viset na krku českého státu, na dávkách a bez nadějí na lepší budoucnost v ohrožení kriminalitou. Proto je třeba z centrální úrovně usměrňovat rozmisťování utečenců po celé republice tak, aby tito měli co největší šanci dosáhnout na již zmíněné integrační trivium. Toho vláda může dosáhnout jen tak, že bude mít kvalitní, strukturovaná a propojená data o všech třech aspektech, případně i dalších, jako jsou například kapacity zdravotní péče.

Data na hromadě ještě nejsou informace

Musí být zajištěno průběžné propojování dat z různých resortů. Ty doposud fungují dost izolovaně a sólují. Jde o propojování dat na úrovni přinejmenším 77 okresů, v lepším případě i na úrovni více než 6000 obcí. Data nejen o počtech a demografické struktuře rodin utečenců včetně jejich vzdělání a profese, jazykových dovednostech, o ubytovacích kapacitách, o kapacitách školek a škol podle úrovně, o volných pracovních místech a jejich profesní a vzdělanostní struktuře a mnohé další.

Jako příklad na mapce vlevo vidíme okresní podíly umístění dětí 6-14 let imigrantů z Ukrajiny a na mapce vpravo vidíme okresní podíly na volných kapacitách základních škol.


Pro lepší srovnání přidávám ještě další obrázek, který srovnává podíly z obou mapek na ose X a Y. Je vidět velký nesoulad v rozložení imigrantských dětí a volných školních kapacit. Nejvypjatější se jeví situaci v okresech Středočeského kraje, Brnu, Plzni a Praze (ta není v grafu zahrnuta). Naopak nejvolnější je situace v Moravskoslezském, Olomouckém a Zlínském kraji.


Kapitolu samu pro sebe představují administrativní data o registracích jednotlivých utečenců. Ta jsou osobního charakteru, jsou tedy citlivá a pro analytické potřeby budou vždy těžko přístupná. Ale je třeba zajistit jejich průběžnou agregaci na úroveň, kdy už data citlivá nejsou, byť stále nesou užitečné informace. Například údaje o počtech utečenců podle věkových skupin, pohlaví, úrovně vzdělání, profese a znalosti českého jazyka, a to nejméně na úrovni okresů, když ne obcí.

Vedle toho jsou důležité i informace o sociálně-ekonomických fenoménech uvnitř rodin samotných utečenců. Například o jejich sociálně-ekonomické situaci, životních plánech, plánech návratu na Ukrajinu nebo pokračování dále do světa.

Kvantifikovatelné informace je záhodno průběžně získávat dotazováním vzorku utečeneckých rodin, jako se to dělá v případě rodin českých. „Měkčích“ informací, například o ohrožení utečeneckých skupin ze strany vyděračů a podvodníků, o jejich reálných problémech s vízy, předpisy, úřady a podobně by se mohla vláda dobírat podporou anonymně koncipovaných fokusních skupin přímo v terénu. Mohla by tak včas získávat varování o nových nebezpečných fenoménech.

Data na hromadě jsou základ, ale to z nich ještě informace, natož znalosti neudělá. Proto bude potřeba nad daty vytvořit kvalitní analytickou nadstavbu. Průběžné sledování základních fenoménů lze do velké míry automatizovat. Ručně je pak potřeba analyzovat optimální rozmisťování utečenců z pohledu trivia a identifikovat úzká místa a neefektivnosti. A k tomu navíc explorační analýzy dosud neznámých fenoménů a vyhodnocování zacílení a dopadů vládních opatření.

Další graf srovnává okresní podíly dospělých ukrajinských imigrantů 18-64 let starých a okresní podíly volných pracovních míst. V tomto ohledu je situace výrazně lepší než v případě školních kapacit. Ale pozor, data o profesní a vzdělanostní struktuře imigrantů uchazečů o práci zatím nejsou k dispozici.


Informovaná společnost

Kvalitní informace přetavené do znalostí nebude potřebovat zdaleka jen centrální vláda. K efektivním a racionálním rozhodnutím už nyní informace potřebují i vedení více než šesti tisíc obcí, ředitelé tisíců škol, stovek zdravotních zařízení, okresní úřady práce, nespočet zaměstnavatelů a mnozí další. Důležitých rozhodnutí, která v součtu budou rozhodovat o úspěchu či neúspěchu zvládnutí krize a integrace utečenců, dělá každý z aktérů pod tlakem situace spoustu. Jejich lepší informovanost posílí racionalitu jejich rozhodování a rozšíří využívání možností, které se jim nabízejí.

Nikdo jiný než vláda snadný přístup ke kvalitním informacím založeným na věrohodných a propojených datech zajistit nemůže. A proto to vláda udělat musí. Bez toho vláda úspěšné integrace utečenců dosáhne stěží. A neúspěch by znamenal, že důsledky války na Ukrajině na utečence dopadnou s ještě větší tíhou. A nejen to. Dopadly by i na Česko a jeho daňové poplatníky mnohem více, než je neodvratně nutné.


Text vyšel ve zkrácené podobě v Lidových novinách 20. 4. 2022

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy