26. 07.

Byrokracie a Topolánkova vláda

Vláda se po půl roce svého fungování rozhodla změnit zaběhnutá pravidla pro přijímání dokumentů, a tak připravila novelu legislativních pravidel vlády a jednacího řádu vlády.

Na první pohled zřetelným přínosem této procesní změny je opatrná snaha o zavedení elektronického oběhu dokumentů určených pro jednání vlády s využitím stávajícího vybavení (zejména systém eKLEP a eVLADA). To se promítá do deklarace přednosti elektronické podoby dokumentu před papírovou a upuštěním od posílání balíků dokumentu mezi jednotlivými úřady, i když auta s vládní poštou budou brázdit pražské ulice i nadále, protože 3. vyhotovení každého materiálu budou muset být i nadále zasílány v papírové podobě.

Více »

24. 07.

ČEZ a Barcelona

V pondělí ráno nechala v Barceloně nehoda v rozvodné síti bez elektřiny velkou část města. Historický výpadek se dotknul 350 tisíc rodin. Přestaly fungovat semafory, lidé zůstali ve výtazích, v nemocnicích museli přestat operovat. Podle oficiálních informací tiskové agentury EFE dnes v úterý se počet dotčených nefunkčních přípojek snížil na 70 tisíc, ale i dnešní noc bude bez elektřiny kolem 30 tisíc domácností.

Více »

23. 07.

CzechPoint je zkratka!

Blogsféra funguje jako virtuální kavárna. Rozdílem je to, že můžete téměř on-line poslouchat a komentovat názory, které vznikají u jiných stolů. Včera u jsem na blogu aktualne.cz u jiného stolu rektora VŠE „slyšel“ kritiku takzvaných CzechPointů. K jeho stolu si nepřisednu, ale protože jsem se před dvěma lety osobně účastnil vzniku konceptu centralizovaného obslužného místa pro občany, tak si dovolím říci pár informací o zkratce CzechPoint.

Více »

06. 07.

Porno, Danny DeVito a Irena

Včera jsem se sešel na festivalu v Karlových Varech s kolegyní z blogu aktuálně Irenou Hejdovou. Zajímavé setkání. Neznali jsme se. Jedné co nás předtím spojovalo jste byli Vy, čtenáři. Téma hovoru bylo proto jasné - řešili jsme Vás a taky trochu editora pana Stejskala.

Více »

05. 07.

Státní rozpočet 1929

K textu Státní byrokracie a kanceláře, vznikla poměrně zajímavá diskuze. Ivo, jeden z diskutujících se doslova ptal: „Velmi by mně zajímalo, zda někdy někdo porovnal počet úředníků Československé republiky před válkou, s počtem obyvatelstva a nyní. Navíc teď jsou počítače a pod., před tím byly maximálně ruční kalkulačky.Asi bychom se moc všichni divili.“ Pokusil jsem se k to,u udělat takovou malou rešerši:

Jan Vorlíček z Vysoké školy ekonomické k tomu v článku „Jistě pane Ouřado“ poznamenal: „Je to horší než za Rakouska-Uherska,“ povzdechne si Jan Vorlíček nad otázkou srovnání tehdejší a dnešní byrokracie. „V 19. století byl stát vnímán jako instituce, která má dost jasně vymezené poslání. Tomu se říká minimální stát - spravedlnost, obrana a vnitřní bezpečnost... Dnes se stát rozkročil. Začalo to už trochu v Rakousku, ale první republika je hezký skok. Když se dnes podíváte do statistické ročenky a sečtete výdaje kapitol ministerstev obrany, zahraničí, spravedlnosti a vnitra, tak zjistíte, že tvoří zhruba desetinu veřejných výdajů. To znamená, že stát má z 9/10 jiné zájmy, než jsou jeho základní funkce.“

Finanční zákon republiky Československé

Na internetu lze dnes najít hodně věcí. Našel jsem i tento dokument. Jedná se v podstatě o zákon o státním rozpočtu na rok 1929. V záhlaví se doslova praví:
V připojeném státním rozpočtu stanoví se veškeré výdaje státní správy částkou 9.534,373.114 Kč a k jich hrazení příjmy státní správy částkou 9.569,907.596 Kč.

Je to bezesporu zajímavé čtení. Jsou tam úžasné formulace jako například u kapitoly prezidenta republiky: Zvýšení příjmů očekává se u státního statku v Lánech, a to v důsledku zvýšení těžby a vyšších cen užitkového dříví (0.2 mil. Kč) a v důsledku vyššího příjmu za mléko (0.1 mil. Kč). U resortu spravedlnosti narazíte na formulaci: „Pro rok 1929 preliminují se příjmy částkou 152 mil. Kč v důsledku intensivnějšího zaměstnání vězňů a trestanců a racionelnějšího provozu hospodářství polního a zahradního při ústavech.“

Přiložená tabulka popisuje s odstupem téměř století náklady na prezidenta a parlament z pohledu rozpočtu jako celku. Nelze z toho dělat dalekosáhlé závěry. Byla opravdu jiná doba. Ale za přečtení to stojí. U některých agend lze i dovodit počty úředníků. Základní prvky dnešní české byrokracie jsou v tomto historickém dokumentu evidentní.

Více »

03. 07.

Byrokracie a státní pokladna

Na školství máme málo peněz v rozpočtu! Ministr kultury chce rezignovat pokud nedostane na rok 2008 o miliardu více. Potřebujeme více peněz na zdravotnictví na dálnice. To jsou jen příklady nadpisů novinových článků, které denně čteme. Včera si na tomto blogu stěžoval na byrokratické postupy spojené s uvolněním prostředků na opravu Národního muzea jeho ředitel Michal Lukeš.

Státní rozpočet funguje na principu přerozdělování. Z jedné hromádky výběru daní se peníze získají a na jiné hromádky se přesouvají. Jedná se o miliardy, miliony, ale i o desítky korun, které přes stát mění majitele. Tím prostředníkem je povětšinou ministerstvo financí a následně ostatní centrální a regionální úřady. Jak funguje evidence těchto finančních transferů? Jak se finančně plánuje? Jak se sestavuje státní rozpočet? Jak to, že jeden poslanec sežene pro svou obec dotaci na fotbalový stadion a druhý ne? Otázky, které nás napadnou, ale odpovědi na ně budete hledat obtížně.

Iniciativa eStat.cz – Efektivní stát zpracovala materiál, který je svým způsobem unikátní, protože se poprvé otevírá veřejná diskuze v této oblasti.

Více »

02. 07.

Neděle prezidentů

Václav Havel dělal včera v pořadu Václava Moravce svou „nepolitickou politiku“ a Václav Klaus si v Karlových Varech zlepšil golfový handicap. Jak to spolu souvisí?

Více »