O omezení či rozšíření prostoru korupčních možností se v současnosti svádějí velké bitvy, které trochu připomínají zákopovou válku - pár metrů dobytého území po chvíli vede k pár metrům ústupů. A mediálně spíše nuda. Skutečně dobrých komentářů oč vlastně jde, je jako šafránu.

Co se stalo v roce 2016? Rok 2016 byl na poli boje s korupcí rokem obratů. Pozitivního obratu v oblasti systémového přístupu, negativního obratu v oblasti vyšetřování a trestání korupce. Pokud jde o systémový přístup, rok 2016 byl prvním rokem, kdy se podařilo přijmout větší než malé množství nových zákonů, jež mohou korupční jednání učinit méně atraktivní. Byla přijata nová pravidla o financování politických stran, zákon proti praní špinavých peněz spolu s rejstříky skutečných majitelů firem, nový zákon o zadávání veřejných zakázek, skoro se podařilo přijmout pravidla proti střetu zájmů – v prosinci tento zákon vetoval prezident, a bude se o něm tudíž v novém roce hlasovat ještě jednou. V červenci vstoupil v účinnost zákon o registru smluv, jenž, jak se podle prvních analýz zdá, je velmi efektivní. Nicméně „vykuchávací novela“, jež by ho jeho efektivnosti zbavila, již čeká ve Sněmovně. Na druhou stranu nebyl přijat ústavní zákon o rozšíření kompetencí NKÚ, byť jeho projednávání bylo na konci roku ve Sněmovně opět započato. Rovněž se začaly připravovat návrhy zákonů o dozorčích radách podniků poskytujících veřejné služby, o avizování korupce (whistleblowingu) nebo o vnitřním řízení a kontrole veřejných financí. I když bychom všechny tyto tři zákony potřebovali jako sůl, jedná se spíše o iniciativy, aby se neřeklo: žádný z připravovaných návrhů v současném znění žádnou pozitivní změnu nepřinese. Negativní obrat prodělalo v roce 2016 vyšetřování a souzení korupce. Ač se podařilo odsoudit Marka Dalíka v kauze Pandurů, justice ukázala, že si s případy systémové korupce – Rath, Nagyová-Nečasová, kauza Vidkun – zkrátka a dobře neví rady. Navíc způsob provedení letní policejní reformy mohl značně ochromit schopnost a iniciativu policejních útvarů vyšetřovat korupční trestné činy, a to i přes prosincový zásah proti dotační chobotnici řízené severočeskými kmotry. Tato akce byla ovšem provedena na základě důkazů získaných mnohem dříve a je otázkou, zda konečný zátah kvůli reformě trochu nezpozdil.

Co očekáváme v roce 2017? Hlavním politickým tématem roku 2017 budou volby, pravděpodobně nejdříve ty parlamentní a pak na konci roku a na počátku roku 2018 ty prezidentské. Co se týče těch parlamentních, bude záležet jen na nás, zda se necháme postrašit vnějším nepřítelem, nebo zda budeme vyžadovat civilizovanou správu věcí veřejných. V takovém případě by řešení protikorupčních problémů mohlo být jedním z klíčových volebních témat. Pokud jde o volby prezidentské, zde bude jedním z prubířských kamenů otázka jejich financování. Předchozí prezidentské volby ukázaly, že transparentnost jejich financování byla onou pověstnou Achillovou patou. Na vině je z velké části „díra v zákoně“, neboť žádné pravidlo nezakazuje financování volební kampaní kandidátů na prezidenta firmami s netransparentními vlastníky, včetně těch ze zahraničí. Při vyhlídkách do nového roku nesmíme ovšem zapomenout na to, že kromě řady zimních sportů jsme rovněž „mistři světa“ v obcházení zákonů. Přijatá pravidla se sama vymáhat nezačnou, v tomto ohledu bude třeba „jít štěstíčku naproti“, řečeno terminologií sportovních komentátorů. Zároveň bude třeba uhájit mnohé z přijatých protikorupčních pravidel proti snahám o jejich zrušení. Z diskuzí probíhajících v současné době na evropské úrovni během roku 2017 můžeme očekávat požadavky na regulaci offshorových poradců. Nesporně Evropa také otevře palčivou otázku poskytování veřejných zakázek a dotací firmám vlastněným z daňových rájů. Protikorupční barometr se v roce 2016 stal etalonem a zdrojem informací o korupci v ČR – díky dvojjazyčné verzi z něj čerpají mezinárodní instituce, akademické a nevládní organizace, média a snad i některé politické strany. Počet shromážděných článků o korupci dosáhl téměř čtyř tisícovek. Přejme si, aby v roce 2017 v oblasti systémového přístupu k řešení korupce čísla na barometru dále stoupala a aby komentáře k ostatnímu (proti)korupčnímu dění byla co nejpozitivnější. Jen ve zdravé společnosti mohou žít duševně i fyzicky zdraví jedinci – a zdraví Vám všem přeje celý tým Protikorupčního barometru.

psáno pro Protikorupční barometr