Z absolventské daně by vysoké školy mohly dostat peníze hned

24. 10. 2011 | 09:00
Přečteno 6603 krát
Absolventskou daň je možné koncipovat tak, že přinese peníze školám hned, nezatíží státní rozpočet rozpočet a nevede ke zbytečné administrativě. Pokud by se využil mechanismus povinné daňové asignace, eliminovalo by to i riziko, že vybraná daň bude vynaložena na něco jiného. Jádrem námitek proti navrhovanému systému odloženého školného byl nepoměr mezi náklady a výnosy a zamlčované problematické rysy ministrem Dobešem navrhovaného modelu, vůči kterému má vhodně konstruovaná absolventská daň zřetelné přednosti.

Z absolventské daně by šly peníze na VŠ hned

Daniel Münich kritizuje údajné létající třísky racionality u jiných (Absolventská daň není lepší studentské půjčky, LN 14. 10., text nejbližší tomuto článku viz web ekonomické rady), měl by se však podívat na pokácený les u sebe.

Kritika v článku Chybné vládní plány jen vyždímají studenty (LN 11. 10.) se týkala konkrétních plánů představených ministerstvem školství na konferenci 7. 10. V rozporu s Münichovým tvrzením nemají splácet jen absolventi. Kdo při studiu neuspěje, splácí také, a bez odkladu. Opak by byl zneužitelný, výplaty garancí bankám by dál zatížily státní rozpočet. (Tvrdá platba od neúspěšných studentů je problematická, ne fiskálně, ale věcně, dokud si školy a jejich vyučující nedokážou obhájit reliabilitu svých metod a obsahu zkoušení.) Münich také pomíjí, že se mají odkládat splátky jistiny, nikoli úroků. Výhodou půjčky oproti daním prý je to, že dlužníci mají v rukou smlouvy. Výhodou pro koho? Zásadou pacta sunt servanda, smlouvy se musí plnit, si banky splacení dluhů vynutí, i kdyby parlament špatný model zrušil.

V kritice marginália o absolventské dani Münich nesprávně uvádí, že by školy na peníze dlouho čekaly. Dostávaly by je hned: daň by měli platit samozřejmě i minulí absolventi, přesně jak to například uvedla v roce 2008 rektorka Greenwichské univerzity baronka Blackstoneová, která v Británii školné jako ministryně školství v roce 1997 zaváděla, ve výkladu o přednostech absolventské daně před školným: „Každý, kdo měl v minulosti prospěch ze získaného vzdělání, by neměl mít problém s tím, aby splatil svou trošku zpět.“

Psal jsem o „variantě“ absolventské daně, Münich citaci komolí. Schůdná cesta, jež při stejném výnosu zatíží zhruba stejný okruh plátců, tj. tři nejvyšší příjmové decily (1,5 milionu z celkem pěti milionů ekonomicky aktivních osob), jako splácení jistiny půjčky po dosažení nadprůměrných příjmů se dá spočítat na papíru rozměru restauračního ubrousku. S odstupňováním částek reflektujícím, že nejvyšší decil má průměr příjmů dvakrát vyšší než decil osmý, se lze dostat na odvedených 2500–7000 Kč na hlavu v této skupině plátců daně ročně.

Námitka danění úspěšných je nemístná. V Dobešově systému zaplatí úspěšní za státní garance. Bude to podíl jejich daní na úhradách za nesplácené půjčky, jen to není na první pohled vidět.

Jádrem námitek proti navrhovanému systému odloženého školného nebyla jedna věta o relativní výhodnosti vhodně konstruované absolventské daně, ale nepoměr mezi náklady a výnosy a zamlčované problematické rysy Dobešem navrhovaného a Münichem obhajovaného modelu. Na závěrečné konferenci mezinárodního auditu výzkumu a vývoje v ČR 13. 10. padla z pléna otázka, zda fatálně chybná reforma u nás byla výsledkem hloupých chyb, nebo úmyslem někoho (na tom vydělat). Britský expert řekl, že neví, a reálnou možnost zisku pro malou zájmovou skupinu nijak nevyloučil. Školné patřilo do balíku Topolánkových 5P a myšlenkový trust za ním se významně překrývá se strůjci změn, které mezinárodní audit prokázal jako naprosto pochybené. Neopakujme podobné chyby.

(Vyšlo v Lidových novinách 18. 10. 2011)



Co se konkrétností „varianty“ absolventské daně týká, dá se schůdná cesta snadno naznačit, pokud není člověk rozhodnut zuby nehty bránit jednu jedinou cestu, za kterou je dobře honorována v rámci téměř stomilionového ministerského projektu skupina ekonomicky na věci velmi zainteresovaných osob s úzkou vazbou na ISEA, k jehož expertům se počítá i Daniel Münich (místo přiznání vlastní zainteresovanosti na konkrétním prosazovaném modelu se raději rozepisuje o středověkých zbraních). Odložíme-li tuto předpojatost, je možné vyjít z následujícího:

Nereálné je individuálně testovat plátce daně. Lze přijít se způsoby výpočtu, které daň spočítají i pro malé procento těch, kteří vysokou školu neabsolvovaly, nicméně mají vysoký příjem a tato část daně je pro ně snesitelnou progresí (dal by se udělat opt-out, pokud by to vadilo ústavně). Ne všichni z nich musí být absolventy, nicméně tato nepřesnost pojmenování je podobná jako u odloženého školného, keré rovněž v současném návrhu není odloženým, nýbrž školným placeným hned ze zadlužení. Daň by proto bylo možné vyměřit těm, co mají nadprůměrný příjem, což je cca 35 procent, případně nadprůměrný příjem na člena domácnosti, kde se rovněž dostaneme k proporci cca 30 procent ze všech, z pěti milionů pracovníků se tedy bavíme o cca 1,5 milionu těxh, kdo by platili. Potřebujeme ročně vybrat to, co by nějakých 250 tisíc studentů platilo na školném, tj. cca 5 miliard Kč., tj. v průměru nejvýše nějakých 3500 Kč ročně. Poměr mezi osmým a desátým příjmovým decilem je cca 1:2 a nejméně v tomto poměru by se dala rozložit platba mezi tuto skupinu poplatníků, takže výsledná hodnota roční této daně by se pohybovala mezi cca 2500 Kč u těch, kteří by těsně překročili rozhodnou hranici, po 5500 u těch s úplně nejvyššími příjmy. Sedmdesáti procent ekonomicky činných by se netýkala platba žádná. Nikdo by nenesl náklady na státní garance nesplácených půjček na školné. Neplatily by se zbytečně úroky, které v zaváděném systému nejhůře dopadnou na ty, kterým bude nejdelší dobu trvat splácení, tj. na nejchudší. Ukazují-li dnes statistiky na to, že se vysokoškolské vzdělání stává univerzálním a vstupuje do něj 60 procent populace, a zvážíme-i dosahovaný nárůst příjmů v průměru o 80 procent u absolventů vysokých škol oproti ostatním, bude v dlouhodobé perspektivě třicet procent platících z ekonomicky činných dobře korelovat s výskytem vysokoškoláků mezi nimi a není třeba utrácet za mechanismus náročného individuálního testování. Neochotu státu financovat adekvátně vysoké školy by tento model řešil lépe, než se to může podařit modelu se školným a studentskými půjčkami, jak je aktuálně připravován. Rozpočet vybraných peněz na vysoké školy lze navíc udělat sofistikovaněji, než jen podle počtu studentů - např. podle proporcí absolventů - a zahrnout tak i posílení kvalitativní složky financování.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy