Resuscitace Bílé knihy po Plzni

13. 12. 2009 | 17:30
Přečteno 129463 krát
Nekorektní průběhy studia politických prominentů, diplomy udílené za neexistující nebo vážné pochyby budící práce. Nedostatečně obsazované komise pro státní zkoušky nebo pochybný systém přijímání ke studiu. To vše jsou selhání, která právem budí pozornost veřejnosti i médií.

Univerzitní vysoké školy by měly být špičkovými institucemi představující svými učiteli i studenty intelektuální elitu národa.

Tři měsíce se z tohoto prostředí objevují zprávy, které se zdají být neuvěřitelným vrcholem celé aféry Fakulty právnické ZČU v Plzni, jen aby byly vzápětí přebity něčím ještě horším:

Akademické svobody se ocitly v ohrožení. Plzeňská kauza přišla ve chvíli, kdy se ministerstvo školství snaží resuscitovat Bílou knihu a s ní související reformu terciárního vzdělávání.

Ta je založena na zmenšení role samosprávy akademických senátů. Na zavedení manažerských způsobů řízení vysokých škol. Na výraznějším podřízení škol vnějšímu vlivu politicko-ekonomických správních rad.

Paradox první

Paradoxem je, že pasáže Bílé knihy věnující se systému řízení VŠ zpracovával prorektor Západočeské univerzity František Ježek. Dnes poskytuje své „expertní“ názory na nevhodnost dosavadního systému řízení škol a volby rektorů.

Tvrdí, jak je současný systém neuspokojivý: „Samosprávné principy jsou ušlechtilé a krásné. Tato jejich příjemná tvář však v čase brutálního útoku nebo řízeného selhávání systému dostává podobu bezbrannosti a nemohoucnosti.“ Tématu se velmi rychle chytilo ministerstvo školství. V souvislosti s dvoudenní mezinárodní konferencí k Bílé knize v polovině října ministryně používala – v té době zjevně s plnou důvěrou v podklady od svých „expertů“ – velmi rezolutní formulace. Ty vycházely ze závěrů autorů Bílé knihy: „Chceme nastolit rovnováhu mezi širokou autonomií VŠ a jejich odpovědností za veřejné peníze. Pravidla musí platit pro každého, anarchii nelze připustit.

Hlavním viníkem v této formulaci nebyli konkrétní podvodníci či nedbalost vedoucích pracovníků. Ale autonomie akademické půdy.

Paradox druhý

Ve stejné době se médiím se svými vývody kolem důsledků kauzy svěřoval i vedoucí projektu Bílé knihy a duchovní otec celé koncepce reformy oslabující akademické senáty Petr Matějů.

V rozhovoru pro ČT přiznal, že on sám o problému na plzeňských právech věděl dlouho: „Já si pamatuji, kdy mně před rokem dvěma, říkali studenti práv pražských, že to, co se děje v Plzni, je neuvěřitelné. Všichni jsme to věděli.“ Uvážíme-li, že před rokem nebo dvěma mohla stačit i preventivní kontrola k tomu, aby odhalila chybějící doklady o studiu či podezřelé případy studia, je zřejmé, že by bývalo stačilo nemlčet a kauza nemusela mít současné rozměry.

Matějů z toho vyvozuje sekyrářský závěr směrem k akademickým senátům: „Musel to vědět i ten senát. Ale on za to nenese naprosto žádnou odpovědnost, tudíž se k tomu nějakým způsobem nepostavil. A pan děkan si prostě dále dělal, co chtěl, byl kryt senátem. To je prostě systém, který dále nemůžeme tolerovat.

S odpovědností se to má ovšem nepochybně i tak, že šéf Bílé knihy nenesl naprosto žádnou za prevenci nepravostí na vysokých školách. Jak si rozumně vysvětlit, že prorektor ZČU pracuje v týmu Bílé knihy, řeší údajné nedostatky akademické autonomie, které pak v dobré víře pro své vystoupení přebírá ministryně.

Skutečné pravomoci však na Západočeské univerzitě její vedení mělo, pouze je nevyužívalo. Rektor ZČU Josef Průša to den před vyjádřením Matějů řekl v médiích jako vysvětlení, že fakulta právnická ve dvaceti případech porušila univerzitní vyhlášku stran státních zkoušek: „Nevěděli jsme to. Je sice v naší pravomoci kontrolovat, jsou-li zkoušky v pořádku, ale nás to nenapadlo, neměli jsme k tomu důvod. Každá fakulta věděla, že se vyhláškou řídit musí.

Za těchto okolností jsou obvinění na adresu akademických senátů zbytečná. Podepisování diplomů je odpovědností rektorovou. Akademický senát se do záležitostí každodenního chodu školy nebo kontroly studia jednotlivých studentů nemá ze zákona co vměšovat.

Rektorovi by ovšem na rozdíl od akademických senátů měli být nápomocni jeho prorektoři. Nejméně jeden z nich se však raději věnoval kritice samosprávného systému řízení VŠ a návrhům změn, které by školy podřídily silnějším správním radám složených z vnějších aktérů. Namísto toho, aby na vlastní škole přispěl k nápravě problémů, o kterých šéf projektu Bílé knihy podle svých slov věděl.

Paradox třetí

Časový údaj, který Matějů v souvislosti se svou znalostí problémů na plzeňských právech uvedl, pokrývá i působení zeleného Ondřeje Lišky na postu ministra školství.

Exministr se teď stal členem vyšetřovací komise ustanovené k plzeňské kauze Sněmovnou.

S ohledem na skutečnost, že to bylo ministerstvo školství, které přidělovalo univerzitě finance na studia posluchačů, kteří možná nikdy nestudovali, a při žádné z několika kontrol nezjistilo naprostou neprůkaznost záznamů vedených ať už v elektronickém studijním systému STAG nebo v papírové podobě, bude zajímavé sledovat, co tato komise ve vztahu k ministerstvu vyšetří.

Nepolitické rady jsou v Česku jen fikcí

Změny spočívající v posílení správních rad, jejich převzetí kontroly nad záležitostmi finančními a také jejich pověření výběrem rektorů jsou přitom cestou, která v sobě skrývá rizika problémů mnohem horších, než jaké se v Plzni odehrály.

Nepolitické rady ustanovované politiky jsou v Česku jen fikcí. Pro průmyslníky může být lákavé sedět ve správních radách VŠ.

Nejen proto, že mohou školy ovlivnit k takové změně náplně studia, že si jejich firma bude lépe socializovat náklady na zaškolení nových pracovníků. Ale může snadno docházet k tomu, že v nich budou sedět šéfové firem, jež se budou vzápětí ucházet o veřejné zakázky školou vypisované.

Plzeňská kauza ani závěry Bílé knihy nedávají ani trochu přesvědčivé podklady pro změny systému řízení VŠ nebo zásah do jejich autonomie.

Slyšíme-li dnes klíčové aktéry této aféry o nezbytnosti rychlých reforem mluvit, dívejme se nejdříve na to, jak se sami chovali v kauze, kterou teď svými radikálními zásahy údajně chtějí řešit.

(Vyšlo v Právu 11. prosince 2009, viz též komentář Petra Uhla o den později.)

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy