Stabilita především

04. 08. 2023 | 17:24
Přečteno 2218 krát
Svět se mění čím dál rychleji. Školsví zaostává čím dál víc. Změna je nutná. Měla by být ale promyšlená a mělo by být jasné kam jdeme. Strategie 2030+ je (byla?) naznačením směru. Držíme se jí?


To, co dnes našim školám nejvíce škodí, jsou nejasná perspektiva, chybějící koncepce a odkládaná strategická rozhodnutí. Naše školství se již delší dobu potácí v jakémsi provizoriu. Směřování naznačená na počátku 90. let jsou novými pokyny převracena ve svůj opak. Vzniká dojem, a mám obavy že oprávněně, že prováděné změny jen narychlo záplatují aktuální potíže, a to zcela bez dlouhodobého záměru. Škola je ovšem ze své povahy věc dlouhodobá: na základní škole je žák devět let, na střední škole čtyři (někdy dokonce osm), potřebuje proto, aby také podmínky, ve kterých se nachází, byly dlouhodobě stabilní. A to právě nejsou. Nekoncepční změny nutí školy uvažovat s perspektivou jednoho roku a někdy i jen několika měsíců.

Nejasná budoucnost = neekonomické hospodaření
Například financování. V roce 1992 bylo zavedeno přehledné normativní financování podle počtu žáků, tedy podle výkonů. Každý ředitel školy si mohl udělat představu o tom, kolik peněz dostane letos, příští rok i jakou má perspektivu na další léta. Věděl také, co musí udělat, chce-li dostat víc. I když ani tento systém není dokonalý, vytvářel pro školy jasné vnější podmínky a školy by v něm jistě dokázaly dobře fungovat. Již v následujícím roce a pak v každém dalším se ale systém měnil. Letos již propočet toho, co má škola dostat, zahrnuje tolik proměnných (snad včetně věku školníka) a tak velké pravomoci školských úřadů, že se vlastně zase vracíme k socialistickému rozdělování podle potřeb. O možnosti odhadnout, kolik škola dostane příští rok, nemůže být řeč. Nejlepší, co může ředitel udělat, chce-li víc, je prokázat větší náklady a leštit kliky na školském úřadu.

Nejasná perspektiva rozpočtu přináší nejen provozní problémy, ale vede i neekonomickému hospodaření. Mnozí ředitelé středních škol mi potvrdili, že by nejspíše dokázali ušetřit 5 až 10 %, kdyby podmínky svého hospodaření znali alespoň na tři roky dopředu. Tak by totiž mohli se svěřenými prostředky skutečně hospodařit. Mohli by plánovat nejen výdaje na nutné opravy a zkvalitňování materiálního vybavení, ale mohli by mít i jasnou personální politiku, mohli by učitelům nabídnout zřetelnou perspektivu, mohli by investovat do vzdělávání učitelů atd. atd. Prostě by mohli připravit dlouhodobý rozvojový program školy. Za méně peněz by dokázali zajistit kvalitnější vzdělávání.

Změny od stolu
Finance jsou jistě nejdůležitější vnější podmínkou, která vyžaduje stabilizaci. Jsou ale i další: vážným zásahem do školství je optimalizace sítě škol. Jistě, současná síť škol je neefektivní a její redukce nemůže být bezbolestná. Vědí ale ředitelé rušených škol, co mohli a měli udělat? A hlavně, jsou pro ty ostatní jasné podmínky další existence?

Podobné je to s úvazky. Jsme v situaci, kdy na počet žáků máme příliš mnoho špatně placených učitelů. Administrativní způsob nápravy ovšem náhle, bez varování mění podmínky, ve kterých škola pracuje. Nebudou se úvazky příští rok zase měnit? Nejspíš budou, protože odborářský princip „všem stejně“ je nepružný, a proto vyžaduje stálé úpravy. Proč ministerstvo nedovolilo ředitelům, aby úvazky učitelů mohli sami stanovit v nějakém rozumném intervalu třeba od 20 do 25 hodin? Tak by mohli přihlédnout k situaci na škole i k možnostem jednotlivých učitelů. Je přece něco jiného učit totéž ve čtyřech paralelkách při 22 žácích ve třídě, než při 30 žácích pokaždé něco jiného. Někdo zvládá ve svém předmětu bez újmy na kvalitě 26 hodin, jiný v jiném předmětu má co dělat s 19 hodinami. Místo aby pro rozhodování ředitelů vytvořilo ministerstvo větší prostor, zvýšilo jim a jejich zástupcům úvazky. To je v situaci, kdy po nich chce další náročnou práci (propouštět učitele, připravovat optimalizační projekty nebo naopak rozšiřovat kapacity) skutečně absurdní. Nový ministr by prokázal velkou akceschopnost, kdyby tyto evidentní chyby dokázal rychle napravit.

Nebo změny maturitních zkoušek. I tady je jasné, že změna je nezbytná. Stěží lze ale očekávat, že by ve školách vznikl pocit smysluplné perspektivy, kdyby ministerstvo, jak slibuje, standardizované maturity zavedlo už v roce 1999, nejspíš zbrkle, s chybami a zcela jistě bez toho, že by se na ně mohly školy důkladné připravit.

Stejně jako v jiných resortech i ve školství se čeká na jasné slovo – jaká bude koncepce českého školství. Aktuálnější částí tohoto úkolu, která stojí před novým ministrem, je zajistit, aby podmínky, ve kterých školy pracují, byly stabilní a perspektivní.

Vzpomínka č. 7 – psáno v r. 1997. Tento text (kromě perexu) jsem psal před více než čtvrt stoletím. Všimli jste si, že je tak starý? Změnilo se něco?


Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy